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回顧歷史,計劃生育這些年

2015年10月29日,中共十八屆五中全會決定全面放開二孩,意味著實行了37年的獨生子女政策結束。生育權是一項基本人權,而這些年,中國的父母們在生育這件事上經歷了太多。



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2015年10月29日,中共十八屆五中全會決定全面放開二孩,意味著實行了37年的獨生子女政策結束。生育權是一項基本人權,而這些年,中國的父母們在生育這件事上經歷了太多。圖為2003年,在計劃生育監督布告下的兒童。



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新中國成立以來,中國的人口政策經歷了一系列演變。20世紀50年代,在國民經濟建設急需大量勞動力的背景下,「人口眾多是極大的好事」成為鼓勵人們生育的口號。圖為1954年,山西省長治縣生產隊隊長梁喜保(左)帶領一家人前往參加集體農莊大會。


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中國自1954年開始普及節育措施,1957年毛澤東提出:「人類要控制自己,做到有計劃地增長。」1971年,為控制人口過快增長,中國城鄉全面推行計劃生育。圖為1963年6月19日,周恩來總理在東北某地訪問時,對結婚十多年只生了兩個孩子,並做了絕育手術的孫雁文表示讚揚。



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1979年,五屆人大二次會議《政府工作報告》中指出,「要訂出切實可行的辦法,獎勵只生一個孩子的夫婦。」自此開始了長達30多年的獨生子女政策。一場轟轟烈烈的計劃生育「運動」在全國各地展開。圖為1985年1月,浙江紹興水鄉東浦的計劃生育宣傳隊為鄉親演出文藝節目。



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1983年1月,山東淄博,一場計劃生育宣傳活動中,40多位紡織女工佩戴紅花,用童車推著自己的獨生子女走在宣傳隊伍中。



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1990年,全國第四屆人口普查日,北京勞動人民文化宮,兒童保健諮詢處展出的畸形嬰兒標本。



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80年代初期,中國多數農村家庭由於土地、傳宗接代的觀念影響,還是生到了二、三個孩子,為躲避計劃生育政策,「超生游擊隊」因此出現。圖為1989年,安徽淮北地區的一個「超生黑戶村」,一些婦女離開家鄉跑到這裡生兒育女。



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1982年12月,「國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應」被寫入《中華人民共和國憲法》。儘管世界上很多國家都有人口控制和節育政策,但中國大陸是唯一一個強制一胎化的。圖為1996年10月,貴州黔南荔波縣瑤山鄉,計劃生育宣傳標語。



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強制上環、結紮、流產、引產等絕育手術被捆綁在「計劃生育」政策之上。圖為1992年,寧夏同心,鄉間衛生院,準備做絕育手術。



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據新華社2007年報道,中國15萬計劃生育技術服務人員中,有5萬人不具備醫學執業資質;部分服務機構建設不規範,設備陳舊。圖為甘肅省華亭縣計生技術服務站的大夫每個季度為育齡婦女進行「三查」,即查環、查孕、查病。



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失去子女的父母,由於經歷過計劃生育措施,再生育通常都要走這樣的一步:取環,解結紮,進而試圖自然懷孕。圖為2009年2月21日,四川什邡雙流村的計生專干方遠鳳在二胎懷孕中,「5.12」特大地震中,她16歲的女兒遇難。她曾擔心自己年齡大了不能生育,老了無依靠。之後,她取了環再次懷孕。



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進入2000年以後,中國的計劃生育政策做出了一些調整。比如,特殊情況者可申請再生育,計劃生育技術服務體現人文關懷等。圖為一位了解避孕工具詳情的育齡婦女。



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2004年開始,全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規範試行。圖為2005年11月28日,蘇北姜堰市姜堰鎮的6名60以上的農民喜領全年獎勵金600元。很多情況下,獎勵是以結紮為代價。



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2002年,《中華人民共和國人口與計劃生育法》將超生者必須繳納的罰款,更名為「社會撫養費」,因為多出生人口侵佔了較多的社會公共資源。2014年,張藝謀、陳婷因非婚生育3個子女被徵收計劃外生育費及社會撫養費共計748萬元。



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高額社會撫養費將貧困家庭超生孩子擋在了獲取合法身份的權利之外。2013年7月23日,廣西東興計生局以何深國未能繳納社會撫養費拒絕給計劃外超生孩子辦理戶口登記,何深國在計生局門口持刀殺死兩人傷三人。2014年6月19日法院判處何深國死刑。



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2014年3月3日,開學報名的日子,37歲的貴州興義農民王光榮因為繳不起4個孩子22500元的「超生罰款」,用美工刀片割斷了自己的手腕,自殺身亡。王光榮的兒子王仁金手捧父親的遺像,因為他的出生,王光榮被要求交付超生罰款。



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計劃的生育,令意外失去孩子的父母成為計生政策的間接受害者。按常規死亡率計算,1975~2010年間,有超過1000萬獨生子女在25歲之前死亡。意味著有2000萬名父親和母親,在中老年時期失去唯一子嗣,成為失獨者。圖為2014年5月15日,山東濰坊一失獨家庭聚會上,一位失獨母親失聲痛哭。



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能像盛海琳這樣幸運的人不多。2009年,60歲的盛海琳在失去獨女後冒險選擇再生,希望藉此安撫失獨後的創傷。她通過試管嬰兒手術生下一對雙胞胎女兒。它也因此打破生育極限,成為中國最高齡的產婦。 圖為2010年9月2日,盛海琳帶孩子在影樓拍百日照。



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30多年計劃生育政策達到了控制人口增長的目的,中國的總和生育率從1970年的5.8下降到2010年的1.18。近年來,中國人口總量增長勢頭明顯減弱,年齡結構呈現急劇少子老齡化。有專家稱,長期的計劃生育政策令中國陷入一個「人口坑」。圖為1984年,福建一戶獨生家庭,不出意外,圖中的孩子如今已面臨一人養多老的壓力。



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2013年,「單獨二孩」政策啟動實施,而預想中的第一波生育小高潮卻未如期到來。此次,「二孩」政策全面放開,而在生活壓力增大、社會保障不足的現實中,人們的生育觀念也改變了,少生優生已成為主流生育觀。圖為2002年,北京,一名小女孩從獨生子女雕塑旁走過。


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