美國學者建議印度致力於實現升級控制

卡內基國際和平基金會的軍控問題專家托比·道爾頓和喬治·帕克維奇在《印度核力量運用與升級控制》一文中指出，目前印度面臨一個看似微妙的問題：印度如何能夠提高核政策和核態勢的可靠性，從而為針對巴基斯坦實施全面威懾提供支持？正如美國麻省理工學院副教授維皮恩·納朗所言，如果根本問題在於巴基斯坦的不對稱升級態勢對印度的確保報復態勢形成了壓倒性優勢，那麼印度只能通過借鑒巴基斯坦的做法提高威懾力。

西方戰略界使用「升級控制」的術語來界定這種挑戰。蘭德公司在研究報告中稱，升級控制指的是一方有能力通過衝突升級形成不利於對方的態勢，而對方無法採取同樣的舉措。「升級控制」的術語在20世紀60年代開始引起人們的注意。當時，美國的核戰略家考慮在相對核均勢的條件下與蘇聯開戰。升級控制有助於對影響威懾的相關條件進行權衡。簡言之，通過升級控制取得成功，仰仗於有利的不對稱能力。從傳統的威懾戰略看，巴基斯坦明顯具有升級的意願和能力，因而佔據了優勢。

從升級控制的角度對1990年以來南亞地區衝突和危機進行分析，會發現核衝突威脅已經對印度戰略和決策者產生了制約作用

從升級控制的角度對1990年以來南亞地區衝突和危機進行分析，會發現核衝突威脅已經對印度戰略和決策者產生了制約作用，儘管核威懾能夠阻止大規模常規衝突的爆發。升級的風險不僅促使印度在1999年卡吉爾危機期間對空襲行動的地理範圍進行了限制，還導致印度在2001—2002年危機期間避免採取越境行動，並且在2008年孟買遇襲後實施經濟和外交應對措施時進行了剋制。巴基斯坦通過威脅使用核武器應對印度的常規軍事作戰行動，並且願意承受危機升級帶來的更大風險，顯然達到了阻止印度控制南亞地區危機逐步升級的目的。儘管印度擁有常規軍事優勢，但巴基斯坦通過研製近程核武器並威脅將其應用於作戰，進一步增加了印度核威懾困境的複雜性。印巴兩國的許多戰略家認定，印度目前的核威懾能力和核政策已不能奏效。

如果印度決策者能夠正視這個問題，他們顯然可以通過提高自身核力量的靈活性和不對稱性進行應對。印度可以通過研發相關作戰概念和作戰能力，在升級階梯中增加核力量運用的可選擇性，而不是僅僅採取可能招致巴基斯坦核報復的常規升級措施。

一些美國學者提出，印度可以通過有限核力量運用的方式打破印巴之間的威懾均勢，實現升級控制。戰略與預算評估中心高級研究員埃文·蒙哥馬利和前國防部副部長埃里克·埃德爾曼聲稱，印度應沿襲巴基斯坦的做法，建立有限的核打擊力量，用於對巴基斯坦軍事設施實施打擊。

一些美國學者提出，印度可以通過有限核力量運用的方式打破印巴之間的威懾均勢，實現升級控制

如果印度採取這種做法，建立相關的核理論和核態勢，印巴之間的威懾平衡將會發生改變，巴方將不再能夠繼續確保對印方的升級控制。對印度來說，這種做法要比大規模核報復更可信，將迫使巴基斯坦提高核力量運用的門檻，從而重新拓展印度對巴基斯坦實施常規作戰的空間。

這一提議在理論上具有說服力，有可能遏制巴基斯坦運用核威懾實施非常規作戰的企圖。核力量態勢和反制能力的不對稱性，使印度具備了對巴方攻擊行動實施懲罰的手段。然而，這種想法在具體實施過程中仍將面臨一系列挑戰。印度不僅不具備進行核戰爭和升級控制的經驗，而且在實施有限核力量運用過程中將在財政、技術以及政治和意識形態方面承受沉重壓力。此外，印度還需要建立必要的力量態勢，研製核彈頭、精確投送系統以及使能組件和指揮控制系統。（胡向春）

編輯：谷玥昕

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