日本女防長訪南蘇丹打的什麼算盤？

軍情 10-13

日本女防衛大臣稻田朋美8日訪問南蘇丹，視察了在當地參與聯合國維和行動的日本陸上自衛隊。

新安保法去年強行通過後，日本自衛隊在海外的活動範圍和任務內容得到擴大。日媒分析稱，稻田此次訪問南蘇丹特意強調「當地治安環境改善」，目的在於弱化日本國內擔憂自衛隊員人身安全妨礙新安保法實施的阻力，為今後日本在海外展開「馳援護衛」等新任務營作出鋪墊。

【下月或啟動「馳援護衛」】

稻田朋美8日訪問南蘇丹首都朱巴，會見南蘇丹國防部副部長和聯合國南蘇丹特派團團長，就當地治安形勢問題交換了意見。隨後，她視察了位於朱巴附近的日本陸上自衛隊宿營地，要求隊員注意安全。

僅在數日前，稻田還對日本自衛隊在南蘇丹的情況「一問三不知」。在今年9月30日的國會答辯中，一名在野黨議員問及今年7月發生在日本自衛隊營地附近的一場槍戰時，身為防衛大臣的稻田居然無法作答。無奈之下，首相安倍晉三替稻田「接招」，予以回答。

日本自2012年起開始向南蘇丹派遣自衛隊參與聯合國維和任務，主要負責援建基礎設施。但去年9月日本通過的新安保法大幅擴大了自衛隊在海外的活動內容和範圍。

日本媒體分析，稻田這次視察意在幫日本政府「現場取證」。今年11月，駐紮南蘇丹的日本陸上自衛隊將進行輪換，日本政府將根據稻田的視察結果，判斷是否在下月向派遣部隊布置「馳援護衛」和與他國軍隊「共同防護宿營地」的新任務。

所謂「馳援護衛」是指當聯合國、非政府組織工作人員或他國部隊和平民在遠離日本自衛隊駐紮地遭遇武力襲擊時，自衛隊員可攜帶武器趕赴事發地對相關人員給予保護。新安保法實施前，自衛隊僅能使用武器護衛近距離、處於自衛隊自身管理下的人群。

【風險增大引發擔憂】

稻田還在視察中向媒體記者刻意強調南蘇丹「治安改善」。她說：「我看得出這裡治安穩定，也從相關人員口中聽說的確如此。回國後再由政府全體進行討論。」

《朝日新聞》分析，稻田發表這番言論，意在為日本政府根據新安保法下達新任務命令作鋪墊。自新安保法通過以來，日本政府一直想在南蘇丹維和行動中加入「馳援護衛」等新任務，這也是安倍宣揚的「積極和平主義」的支柱之一。

實際上，稻田訪問南蘇丹僅是鋪墊工作中的一環，日本政府為此籌備已久。今年9月，安倍就對自衛隊官員說：「制度已經完備，現在是執行的時候了。」

此外，定於11月輪換的自衛隊員早在9月便開始了「馳援護衛」等新任務訓練。同時，為了平息輿論的反對聲音，日本防衛省確立方針，將自衛隊活動範圍限定在南蘇丹首都朱巴周邊，以期降低風險。

不過，日本媒體和在野黨仍對日本擴大活動範圍和內容表示擔憂。《朝日新聞》指出，當下執行新任務依然存在諸多不安。根據這篇報道的說法，今年7月，南蘇丹首都朱巴發生槍戰，持續衝突的總統基爾和副總統馬沙爾兩派軍隊激烈交火，日本外務省隨後發布最高級別的「退避警告」；也有意見指出，南蘇丹政府軍與聯合國維護部隊之間關係惡化，當地能否確保穩定接收維和人員尚未可知。