國外如何管理網約車：英國司機須有合法工作身份

當地時間2016年2月10日，倫敦黑色計程車司機打出標語，抗議倫敦交通局同意授予「優步」計程車司機網約車執照。圖/東方IC

連日來，國內多個省市相繼出台了對於網約車的管理規範，以北京、上海兩地為代表的「京人京車」以及「滬籍滬車」更是引發大量討論。

其實，無論國內還是國外，網約車自誕生之日起，就飽受爭議。以優步公司為例，儘管其已經進軍多個國家，但也引來不少法律糾紛。法國、日本、比利時等國家的部分城市甚至不允許優步等網約車軟體在當地提供打車服務。與此同時，也有部分國家及城市承認網約車的合法地位。

美國薩福克大學法學院教授賈妮思·格里菲斯在接受《京華時報》記者採訪時表示，儘管遭到傳統計程車行業從業者的反對，但對政府部門來說，禁止網約車服務顯然不是一個明智的做法。同時，隨著多地陸續出台對網約車的管理辦法，格里菲斯表示，也許最終對網約車的管理會和傳統計程車合二為一。

文/京華時報記者 衛張寧

□英國倫敦

司機申請執照需經歷嚴格審查

倫敦交通局新聞官丹·邁斯凱爾告訴《京華時報》記者，在倫敦，私家車想要從事載客，司機本人已運營的車輛需要向交通局申請執照，擁有執照的人和車才可以從事這一行業。

此外，對於司機而言，申請者必須年滿21周歲，擁有合法駕照且駕齡在3年以上，同時還必須「擁有在英國生活、工作的合法身份」；同時，交通局還要求申請者必須品行良好，為證明這一內容，申請者需要接受犯罪紀錄查詢，無紀錄者方可申請，此外，申請者還需身體健康，並接受必要的體檢。

只有符合上述條件的人員，才可以申請執照。申請執照時需要在交通局的官網上註冊賬戶，之後填寫一系列表格。同時，申請者還必須通過一項關於有關倫敦地形路況等信息的測試，只有導遊以及此前通過過此類考試或計程車司機測試的人，才可以免於此項測試。

申請者還需繳納大約300英鎊的申請費用，包括一些表格的工本費以及各項測試的費用等。交通局還規定，獲得執照的司機，必須佩戴相應的徽章，且必須無償搭載殘疾人。

截至2016年10月9日，倫敦交通局一共向113099人頒發了私人僱傭司機執照，給83438輛頒發了私人僱傭車輛執照。邁斯凱爾說，這一數字仍然在持續不斷地增加。

為了保證計程車市場的有序運作，在路段管理上，倫敦也有一些因地制宜的做法，像是公共汽車專用道，黑色計程車可以分享。另外在火車站或是機場，也有專門為黑色計程車(倫敦傳統計程車，外觀為黑色)停靠接客的路段。而這些地方，網約車都不能佔用。同時，計程車可以招手即停，而網約車則只能通過事先預訂。

據邁斯凱爾介紹，倫敦計程車司機和網約車司機的主要區別在於對倫敦的了解程度：計程車司機往往通過了一項十分嚴苛的測試，對倫敦市內的地形十分了解，能夠背出25000條街道的名稱，還要對查令十字路周圍方圓6英里內的地標爛熟於心。而網約車司機雖然經過了相關測試，但要求並不像前述計程車司機這樣嚴格。

□美國紐約

新規定定義為「運輸網路公司」

在紐約，私家車想要從事載客服務，同樣需要向紐約交通部門申請執照。按照要求，執照的申請者必須年滿19周歲，且從最新一次違章記錄之後的15個月內，駕照扣分不得超過5分。

在申請時，需要向交通部門提供自己的駕照以及各項相關文件，包括駕駛技能證書等，同時還需完成藥物測試，並前往相關部門錄入指紋，申請者還需要接受一系列的培訓課程，包括如何向殘疾人提供服務、判斷是否存在人口販賣等內容，並完成一項共計24小時的課程。在申請者提交完表格後，交通部門將會對申請者的背景情況進行評估，包括其違章駕駛狀況以及是否存在違法行為等。同時，司機還必須持有購買的合格保險以及有效登記的當地車輛。

目前，在紐約從事網約車服務的司機，都必須擁有這一執照。同時，針對近年來越來越火的網路約車，紐約交通部門也在2015年6月出台了一項新的規定，將從事網路約車服務商定義為「運輸網路公司」。

按照規定，私家車輛加入網約車平台公司且在提供服務之前，必須依照規定完成包括19個車輛部件的全面安全檢查。此後，平台公司有義務確保車輛每年接受同樣的檢查，並保留檢查記錄以供審查。同時，禁止重度改裝的車輛用於網約車運營。

美國薩福克大學法學院教授賈妮思·格里菲斯告訴《京華時報》記者，美國很多個州目前已經認可了網約車的合法地位，對於從事該行業的司機也有相關的要求，但並沒有特別要求司機必須是本地人或者類似的要求。

□印度新德里

聯邦政府可以制定最高限價

2015年10月，印度道路交通部發布了《網約車監管指導意見》。按照這份指導意見的要求，網約車平台的所有車輛不能巡遊攬客，即將約租與巡遊分類進行管理。同時，要求這些平台須具備足夠的服務能力，如必須設置全天候的呼叫中心、必須建立司機培訓項目(包括行業法規、交通安全、勞動法、服務技能等)。

此外，載客的私家車輛必須擁有在運營區域的營運許可、包括第三者責任險的商業保險、車輛定位設施、通用認證計量設施(道路交通部另行制定技術標準確保不同平台、不同地域間可以通用)。同時，車輛必須攜帶急救箱，地方有要求的應安裝緊急安全按鈕。定位設施要能記錄司機的駕駛時間以確保安全駕駛，平台不得強制最低上線和駕駛時間，但最高工作時間不得違反法律規定。

按照意見要求，在新德里從事網約車行業的司機必須獲得運營駕駛從業資格或其它法律規定的資質(如公共服務許可)，公安部門開具的司機核查報告、司機2名家庭成員的聯繫方式。

此外，與西方國家不同，這份指導意見還規定，聯邦政府或監管機構可以制定最高限價。

-說法

美國專家：未來管理體制或合二為一

隨著網約車服務在世界各地的陸續興起，傳統計程車行業正在面臨極大挑戰。一些國家都曾出現過傳統計程車司機抵制網約車的現象。

美國薩福克大學法學院教授賈妮思·格里菲斯表示，網約車依靠其極高的服務效率和相對低廉的價格，日漸贏得民眾喜愛，而傳統計程車司機對於網約車的不滿，絕大多數都來自於認為網約車受到的約束較少，不像傳統計程車行業從車輛、司機、公司等各個環節都受到各項嚴格的約束，同時計程車司機還需繳納相當數量的費用。

如今，大多數民眾都已經感受到網約車服務的便捷，因此，對於政府部門來說，一味禁止網約車服務並不是一個明智的選擇。即使短時間內能使傳統的計程車行業獲益，但從長久來看，政府部門仍會因禁止網約車服務而面臨來自民眾的壓力。

目前，不少地方都在陸續完善對網約車的管理，大多數情況下，政府部門都是將網約車與傳統計程車分開，採用兩種辦法分別進行管理。不過，格里菲斯認為，目前還無法斷言網約車的未來會怎樣，或許隨著管理辦法越來越詳盡，這兩種不同的管理體系最終可能會重新合二為一。正文已結束，您可以按alt+4進行評論

原標題：原標題:國外如何管理網約車：英國司機須有合法工作身份

TAG:南海網 |

※英國法庭：情報機構非法大量收集民眾個人資料
※英國首相呼籲管控邊境 全球聯合應對「移民失控」
※英國四所藝術機構與英國石油公司續簽資助協議
※英國國家美術館被指控 館藏馬蒂斯畫作系非法搜刮
※在英國留學必備的英國手機應用
※外媒：英國勞合社研擬脫歐應變計劃 欲將部分業務遷往歐盟他國
※在英國如何找全職工作？
※英國「脫歐」大臣：歐盟國家勞工或仍可在英正常工作
※英媒：法國也有可能效法英國退歐
※英國政府已關閉對希斯羅機場客機與無人機「相撞」事件的調查
※英國媒體揭秘 || 中國蘋果代工廠
※英國通過《調查權力法案》蘋果揪心用戶信息安全
※前英國皇家空軍指揮官：應招募遊戲玩家操作無人機
※英國政府推行中國教學法 負責人稱初見成效
※英國航空公司總裁擬實施無人機登記制度
※如何準備英國藝術專業的作品集？
※《政治學》：英國智庫怎樣對外合作 | 社會科學報
※在英國皇室工作必須要掌握的技能：抱柯基！
※機構預測英國脫歐或將吸引國人投資英國房產