英國脫歐起飛的第三條跑道

討論歷時15年，關於希斯羅擴建「第三條跑道」的項目總算來到拍板決定的時刻，而這當中最直接的推動因素便是脫歐。與此同時，英國與歐洲「誰著急誰先輸」的分手之行能否在金融通行與人口流動之間尋找到第三條起飛的「跑道」，雙方恐怕還要再較量幾個回合。

希斯羅擴建

經過內閣團隊商討，英國政府25日批准此前久拖未決的機場擴建計劃，決定在倫敦希斯羅機場修建第三條飛機跑道，以此提升機場運力、促進英國經濟發展。

英國政府發布聲明稱，擴建希斯羅機場將把英國和不斷擴大的世界市場更緊密地相連，促進英國與世界各國的貿易。在未來60年內，這一項目預計將給英國經濟帶來610億英鎊(約合740億美元)的經濟增長，並在未來14年內創造7.7萬個就業機會。此外，政府將為受到擴建工程影響的當地社區民眾提供總值達26億英鎊(約合31.5億美元)的補償方案。

當天，英國首相特雷莎·梅表態稱，希斯羅機場的擴建計劃對英國經濟前景至關重要。「這向外界表明：即使在脫歐之後，英國仍將是一個開放的、全球性的成功國家。」特雷莎·梅表示。

希斯羅機場是英國最大的機場，也是歐洲最繁忙的機場之一，每年的貨運量超過英國其他機場的總和。在目前兩條起飛跑道運力幾近飽和的壓力下，修建新跑道的計劃早在2001年就被提出，但卻一直礙於政府內部及民間的嚴重分歧而不斷耽擱。

在反對者看來，新跑道建設面臨巨大的拆遷和改擴建工程，造價巨大；擴大機場也將帶來航空噪音污染和更多二氧化碳排放問題。

同時，希斯羅機場和英國商界、工會則一致對這一決定表示歡迎。倫敦金融城政策委員會主席包默凱表示，擴建機場的決定將向世界發出明確的信號——英國仍然是一個外向型國家，對商業保持高度開放。

不過，即便政府已經批准，希斯羅機場擴建工程仍需經過公眾諮詢並在英國議會投票表決通過後才能開始動工，這項表決預計最早將於2017年底進行。如此算下來，即使表決順利通過，新跑道的建設至少要到2020年之後才能動工。

金融業逃離

如果說有什麼讓優柔寡斷的英國人最終在第三條跑道的問題上敲了實錘，那一定是來自脫歐的不安全感。如今，與紐約華爾街比肩的倫敦金融城正首當其衝地復刻著「失勢」的預言。

據新加坡《聯合早報》報道，由於英國脫歐談判前景不明朗，在英國的大銀行準備於2017年一季度撤離，小銀行的撤退速度更快，它們計劃今年聖誕節之前就撤離。

與此同時，英國銀行業協會總裁布朗也在《觀察家報》撰文警告稱，銀行業將是英國受脫歐影響最大的行業；目前大多國際銀行都設立了項目組，研究哪些業務需要轉移，「他們的手指頭已在『轉移』按鈕的上空抖動了」。

國際投資銀行高盛已暗示，如果沒有為倫敦金融城做出妥善安排，將把約2000名員工從倫敦轉移到其他歐洲大陸的城市。有業者估計，屆時英國的金融領域或將流失多達7萬份工作。值得注意的是，如果希斯羅機場的第三條跑道真正開建，將恰好彌補在倫敦金融城所流失的就業量。

不過，如今的英國卻打算兼得魚與熊掌：一方面，英國銀行業希望能夠繼續享有歐盟的「牌照通行權」權利，此機制可以令英國銀行不受限制地在整個歐洲共同市場內提供金融服務；另一方面英國政府表明要管制由歐洲進入本國的人口流動問題，而這一議題顯然違反歐盟共同市場關於人口自由流動的基本原則，歐盟也不會鬆口讓英國銀行業在歐洲暢行無阻。

在互相「拉大鋸」的情況下，雙方的選擇其實十分有限。對於英國而言，失去「牌照通行權」意味著將倫敦的金融中心地位拱手讓給法蘭克福等歐洲大陸城市。與此同時歐盟也被警告，在英國各銀行發放的1.1萬億英鎊貸款令歐洲大陸的資金流動順暢，如果英國金融業受脫歐談判影響，也將危及這些貸款的安排。

「國際化」脫歐

對於英國而言，擴建希斯羅的計劃不僅僅在於短期內對經濟和就業的拉升，更代表了該國的「國際視野」。

其實，除了希斯羅機場的第三條跑道，英國內閣曾考慮過的另一方案是在倫敦另一個規模較小的蓋特威克機場擴建第二條跑道。去年便提出希斯羅機場「第三條跑道」方案的前機場委員會主席戴維斯認為，該機場主要接待從英國飛往歐洲的短途乘客，擴建帶來的經濟成效有限，相反希斯羅主要接待外國到來的旅客。

戴維斯指出，擴建希斯羅是勢在必行，尤其在英國通過脫歐公投後，英國有必要對外展示一個明確的發展方針。「否則，打造『歐洲新加坡』，專註對外貿易的構思只會淪為空談。」戴維斯表示。

當然，給希斯羅修建第三條跑道並不是特雷莎·梅政府自脫歐公投以來關於「國際化道路」嘗試開闢的第一條路。打算離開歐洲大陸的英國幾個月來一直試圖與近些年發展迅猛的亞洲搭建親密合作關係。

下個月，特雷莎·梅將率領一個中小型企業代表團到訪印度，以期在英國離開歐盟後，能夠與歐盟以外國家加強貿易外來。「11月的這次行程將是特雷莎·梅自今年7月上任以來首次與歐盟之外國家進行的雙邊訪問，這其中傳達出英國追求在脫歐後建立新的全球角色的願望。」特雷莎·梅在唐寧街辦公室的一份聲明中如是稱。

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