陳九霖博士：「TPP已死」，新加坡咋活？

作者：陳九霖

來源：環球時報

時間：2016年11月12日

近日，美國共和黨國會領袖表示不會批准TPP，特朗普團隊更是表態將放棄TPP。消息一出，「TPP已死」的說法迅速發酵。作為美國在亞洲的「錨」，新加坡在特朗普上台後將會面臨一個更加嚴峻的局面，以外貿為主要依託的新加坡經濟勢必遭受巨大衝擊。

近年來，新加坡的日子頗不好過。今年上半年，新加坡貨物出口-9.3%，進口-10.9%。到第三季度，新加坡經濟更是呈現斷崖式下滑，GDP總值環比暴跌4.1%，成為2012年第三季度以來表現最差的一次。未來趨勢恐更加糟糕。

在這一狀況下，新加坡將美國「重返亞太」和TPP視為其手中的兩棵「救命稻草」，牢牢抓在手裡。對於「重返亞太」，特朗普明確表示反對，他認為這對美國沒有任何好處。新加坡是TPP的四個發起國之一，沒有新加坡帶頭，TPP協定就沒有誕生的可能。在美國表現出興趣後，新加坡「押寶」式賣力推進整個談判進程。為推動美國國會批准，新加坡總理李顯龍多次在不同場合喊話，督促美國儘快通過和實施TPP，並稱如果美國不通過TPP協議，美國在亞洲的權威將嚴重受損。新加坡工商聯合總會更是在特朗普當選後，發表聲明稱：「我們希望特朗普政府會專註於長期利益，重視TPP能夠帶給美國的利益。」

儘管新加坡極力推動美國國會批准TPP，甚至拉上日本等國共同施壓(日本眾議院於本月10日批准了TPP)，但是，TPP事實上已經成為「一紙空文」了。特朗普早在今年3月就曾撰文稱「TPP是政客向美國工人兜售的一長串謊言中最大的背叛」。在他當選後，他的過渡團隊成員也向美媒表示，特朗普計劃快速推動實現一些競選綱領，其中，包括廢除TPP。在此背景下，TPP流產幾乎已成鐵局。

新加坡面臨的挑戰不止TPP一個，在美國就業機會外流問題上，新加坡更是被特朗普「點名批評」。在此前佛羅里達州的競選集會上，特朗普指出美國正在經歷史上最大規模的工作掠奪，並將矛頭指向新加坡，稱美國百特醫療公司在美國當地裁退199名員工後，把工作地轉到新加坡。在他看來，新加坡在自由貿易政策中的獲益，正是以美國人民失業為代價的。在如此情境下，特朗普上台後，對新加坡的外交與貿易政策可能做出不利於新加坡的調整。

一直以來，新加坡表面上在中美之間走鋼絲、玩平衡，而事實上卻始終站在美國一邊。但「識時務者為俊傑」。如果一味抱殘守缺，死守TPP不放，新加坡經濟的寒冬恐將更深。新加坡要想擺脫危機，就要轉而更加重視區域全面經濟夥伴關係(RECP)的作用。RECP由東盟發起，其標準更適合東亞、東南亞各國的國情，加之有中國的大力支持，新加坡可以藉此加強與本區域自由貿易夥伴的關係，抑制下滑態勢，重振經濟。

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