一月間，11國防務首腦來華透露啥風向？

並非只有美國總統大選是新聞，在同一時期中國國防部網站上有關中外兩軍高級將領密集會晤的消息同樣是新聞，波瀾不驚但耐人尋味。

《環球時報》根據公開報道統計，在從10月15日至今一個月的時間內，共有11個國家防務部門領導人訪華。軍隊高層互訪是兩國軍事關係的「風向標」，也是外交關係的重要組成部分。軍事專家對《環球時報》分析表示，中國和周邊國家軍事和防務關係的改善，有助於雙邊關係的發展。一些南海相關國家表態顯示美國在南海政策不得人心，對美國想在南海挑撥事端是一個打擊。

首先是時機上的「巧合」。10月中下旬至今，新一任的美國總統從數字確鑿的民調結果走到現實中的意外揭底。與此同一時段，美國實施亞太再平衡戰略的重要把手菲律賓、馬來西亞國家領導人相繼訪問中國。在11個訪華的外國防務部門中包括，越南、馬來西亞、菲律賓、緬甸以及柬埔寨，這些國家全部都是東盟國家。之所以用「巧合」是因為這能被解釋為工作上的安排，並非刻意。

不過，10月16日的《金融時報》也注意到這個現象，其將菲律賓、馬來西亞國家領導人訪華稱為，「北京外交政策罕見的勝利時刻——中國最近更多時候是在南中國海咄咄逼人地追求海上霸權，造成大多數東南亞鄰國的疏離」，並認為，讓美國堅定的亞洲盟友動搖親華盛頓的立場。

實際上，除了馬來西亞，菲律賓，中國贏得了更多的支持。

11月2日，越南國防部副部長阮志詠在與中國國防部長常萬全會晤時表示，「近期，複雜多變的地區局勢正在朝著積極穩定的方向發展，這離不開中國作出的重要貢獻，越方願與中方攜手努力，共同維護地區和平穩定。」 越南此前在南海問題上的態度並非和中國志同道合。

此前一天，緬甸國防軍總司令敏昂萊在北京表示，緬方堅定奉行一個中國政策，支持中方在南海問題上的立場。

16日，海軍軍事學術研究所研究員張軍社對《環球時報》表示，兩軍關係服務、服從於兩國關係，中國和周邊國家軍事和防務關係的改善，有助於雙邊關係的發展，也有助於維護地區的和平和穩定。

「越南和菲律賓在南海爭議中和中國存在爭端，中國和這些國家防務關係的互動對南海局勢的緩和有積極意義。菲律賓明確表示不在南海地區跟隨美國進行聯合巡航，這對於美國而言，顯示其南海政策不得人心，對美國想在南海挑撥事端是一個打擊。」張軍社說。

有一些新聞事實證明，這些穩定局勢的宏觀解讀體現在一些務實合作的領域。根據馬來西亞媒體報道，馬來西亞同意購買四艘中國海軍艦艇。其中兩艘將在中國建造，另外兩艘在馬來西亞建造。這是馬來西亞首次大規模購買中國軍火。分析認為，「它在南中國海當前形勢的背景下發出一個信號，即相關國家的關係現在有一個以前不存在的戰略元素。」

軍事裝備採購被定義為戰略元素，更適應於中柬關係。10月10日至15日，柬埔寨王國副首相兼國防大臣迪班出席第七屆香山論壇並正式訪華。10月18日，中國國防部新聞局就中柬軍事合作進行特別進行說明，表示中方決定向柬軍提供一批醫療器材和辦公用品等物資，主要是為了支持柬國防和軍隊建設，深化兩軍務實合作。官方消息表明，近年來，中柬兩軍關係發展迅速，高層交往、人員培訓、裝備技術交流等方面務實合作卓有成效。

其實，和中國有「裝備技術交流」的國家範疇並不局限於東盟國家，在11個訪華國家中有一個中東國家也用了類似表述。

10月31日，卡達國防國務大臣哈立德在北京八一大樓和中國國防部長常萬全的會談說，「近年來卡中兩軍關係快速發展，雙方在人員培訓、裝備技術等方面進行了成功合作。」

卡達「快閃」似的出現並不突兀。在這11個來華訪問的國家中呈現出的意義涉及兩個方面，南海局勢朝著積極穩定方向發展只是一個方面。另一方面，在這來華訪問的11個國家中還展示出中國「一帶一路」戰略構想的落地生根。

除了東、南亞國家，還包括卡達以及中國國防部長常萬全正在訪問的伊朗。伊朗和卡達是中東國家，伊朗位於陸海絲綢之路交匯處，卡達所在的波斯灣自古以來就是重要的國際通道，這兩則皆是中國在中東地區重要的合作夥伴。

「一帶一路」戰略構想的落地生根涉及方方面面，但軍事合作很顯然是一種非常重要的戰略元素。近年來，中伊兩軍高層互訪不斷，在艦艇互訪、人員培訓等多領域進行了合作。卡特爾合作方向則包括人員培訓、裝備技術方面。

反之，軍事合作密切一定可以證明兩國外交政策的牢固。11個來華訪問的國家中巴基斯坦和孟加拉和中國軍方關係更為傳統。雖然孟加拉沒有被稱為「孟鐵」，但是在最新消息顯示，孟加拉正加強和中國日益緊密的經濟和國防聯繫。11月15日，孟加拉國海軍參謀長尼扎姆丁訪華，中國軍委副主席許其亮和海軍司令員吳勝利分別會晤。而根據BBC的報道，孟加拉國11月14日接收從中國購買的兩艘潛艇，這兩艘潛艇將在明年初服役。兩艘035型潛艇總價值約2億美元，中國除了提供潛艇，其還將提供艇員訓練和培訓等服務。潛艇是雙方互信達到很高程度才能進行交流合作。

對此，張軍社表示，中國向有關國家出售艦艇是兩國之間正常的軍貿關係，對增進兩軍關係有很好作用。「進行技術裝備交流需要雙方有互信基礎，還需要彼此有合作的意願。」

張軍社說，一直以來，中國和相關國家國家長期進行軍貿往來，其意義顯而易見，既有利於提升雙方的軍事關係，也有利於增進相互互信。

圖片來自網路

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