全球化的衝擊下，美國銹帶傳統工業愈演愈烈的困局

大選的「硝煙」已經逐漸散去，但對大選的討論卻沒有停止。人們一方面議論著特朗普上台之後可能帶來的各種影響，一面分析著這次大選結果折射出的社會現狀。而此次大選結果中最讓人費解也最讓人出乎意料的就在於民主黨在鐵鏽地帶的潰敗。

當地時間2013年12月13日，美國底特律帕卡德汽車廠內不見往日輝煌。 視覺中國 資料圖鐵鏽地帶這個概念在上世紀80年代開始被廣泛提及，1993年布魯金斯學會的羅布特.克蘭德爾(Robert W.Crandall)出版了《移動中的製造業》一書（Manufacturing on the Mover) 系統地描述了美國東北部製作業向西部、南部以及國外轉移的狀況。鐵鏽地帶主要指五大湖區周圍的以重工業為主要產業的州，主要包括威斯康辛、密歇根、賓夕法尼亞、俄亥俄、伊利諾伊、印第安納和紐約州。 這一地區在歷史上一直是美國的工業心臟，底特律是著名的汽車城，匹茲堡則被稱為鋼鐵城，在鐵鏽地帶最為鼎盛的上世紀五十年代，這一地區一度佔據了美國45%以上的經濟總量，美國50%以上的產業工人在這一地區工作。此後的時間裡，這兩組數據不斷下降，到2000年後這一比重已經雙雙下降到30%以下。結合2014年和2015年的數據計算，鐵鏽地帶的經濟總量目前穩定在全美經濟總量的25%，這其中紐約州單州的經濟總量在整個地區的佔比略有提升，維持在三分之一左右。 鐵鏽地帶的衰退並非是新興現象，但為何在此次大選中才會出現部分倒戈的現象呢？

首先，這和全球化的不斷加劇有關。全球化的浪潮自上世紀九十年代出現以來，給美國經濟帶來了巨大的動力，美國得以將低附加值的產業轉移到發展中國家去，集中發展高附加值的產業，同時通過進口價格更低的初級工業製成品，降低整個社會的物價水平。但全球化對於美國國內的影響並非均衡，對於鐵鏽地帶的傳統工業和產業工人來說，全球化的負面影響可能遠遠大於正面。

帕卡德汽車廠曾是一家豪華汽車生產商，1899年成立於底特律市，於上個世紀60年代左右倒閉。 視覺中國 資料圖鋼鐵和汽車是鐵鏽地帶的兩大支柱產業，曾有「世界鋼都」之稱的匹茲堡在巔峰時期生產了全世界50%以上的鋼鐵。但近年來美國鋼鐵行業的形勢極其嚴峻，特別是在奧巴馬的第二個任期之內，由於中國鋼鐵出口額度激增極大地打壓了世界鋼鐵價格，全美約有30%的鋼鐵為進口國外產品。鋼鐵價格的下跌和進口額度的上升造成了美國鋼鐵廠商大量減產，2015年的鋼鐵產量相較2014年下降了13%，同時生產的鋼鐵中只有70%最終完成了銷售，30%的鋼鐵製品轉化為庫存。 基於以上原因，2015年全年，美國鋼鐵行業裁員嚴重，據預估該年度行業裁員約為12000人，總部位於匹茲堡的美國鋼鐵公司在2015年度裁員超過1600人，約佔其員工總數的5%。 由於鋼鐵產業的嚴峻形式，企業和政府也嘗試通過各種方式來緩解不利局面，但由於全球化時代下全球鋼鐵價格的統一，美國鋼鐵產業的價格劣勢無法得到根本消除。同時考慮到下游產業對於低價產品的需求，實施完全的貿易保護主義造成的損失過大，只能採取適當的貿易壁壘，美國鋼鐵行業舉步維艱的狀況仍在加劇。2016年，美國鋼鐵公司繼續實施裁員計劃，目前已經關閉了位於俄亥俄州，阿拉巴馬州等地的多家工廠，全年裁員人數預計將超過上年，美國鋼鐵公司也從被用來衡量大型公司的標準普爾500指數中轉到衡量中型公司的標準普爾400指數。

除了鋼鐵行業之外，汽車行業的日子也並不好過，2008年經濟危機爆發之後，美國政府為三大汽車公司中的克萊斯勒和通用提供了超過800億美元的援助，並成功幫助汽車行業在2011年實現扭虧為盈，但進入奧巴馬的第二個任期之後，汽車行業的發展絕非一帆風順，汽車銷量雖在2015年創下了歷史新高，但在2016年這一趨勢便有回冷趨勢，2016年9月的汽車銷量相比上年下降了7.3%， 更進一步說，對於鐵鏽地帶來說，由於它的平均工資水平高於全美平均水平，雖然汽車巨頭的總部設在底特律，但汽車工廠可能早已經遷出了這一地區，轉而去往工資水平更低的南部地區，所以汽車產業的回暖雖在一定程度上創造了就業機會，但相較於上世紀70年代黃金時期，汽車行業的員工人數仍是大幅下降。

同時由於全球化下跨國公司的發展，各公司都會努力優化生產結構，大量的汽車零件生產已經從美國轉移到其他國家。僅舉輪胎製造業來說，即使2015年美國對中國的輪胎製品徵收超過86%的進口關稅，但美國市場上的輪胎品牌仍有一半來自中國；在銷量上看，中國輪胎製品的銷量約佔總銷量的30%。 由於相對高的薪資水平，雅馬哈、普利司通等主要輪胎生產商均針對美國工廠制定了相關的裁員計劃，把流水線遷往墨西哥等國家。

2011年1月9日，美國底特律，汽車工人在北美國際車展會場外示威，要求工廠重開並創造綠色工作崗位。 視覺中國 資料圖除了全球化造成的就業減少之外，對於白人產業工人的忽視也同樣是值得注意的地方。加州大學伯克利分校霍克希爾德（Arlie Russell Hrochschild)在《本土的陌生人：美國右翼的憤怒和哀傷》一書中提及白人產業階級覺得自己非常辛苦的工作，希望能夠讓隊伍往前進，但是20年過去了，他們還沒有漲過工資， 家裡人人都在工作，還要加班，銀行那裡還要還貸，一切都沒有變化。 根據皮尤中心2014年出具的報告顯示，2014年美國產業工人每小時平均工資為20.67美元，較之上一年有2.3%的上升，但如果考慮到實際購買力，1973年1月的實際工資相當於今天的22.41美元。除了整體實際購買力的停滯之外，在整個產業工人群體中，收入較高的工人自2000年以來實際工資實現了10%的增長，但對於收入最少的25%的工人，實際工資不僅沒有增長反而減少了4%。 對於這一部分人群來說，因為收入較低，生活必須品佔整體收入的比例高，少量的收入減少就會對生活質量產生很大的影響。與此同時，如果整個社會的實際購買力都保持在一個相對穩定的狀態，產業工人可能並不會感到過份悲哀，但實際狀況是自從1980年以來，美國社會上最富有的1%的人的收入實現了長足的增長，根據美國經濟智庫(Economic Policy Institute)2013年出具的一份報告顯示，這部分的收入自1980年到2010年的30年間實際增長了137%，處於95%-99%這一區間的人收入也實際增長了60%。 全球化給美國帶來了巨大的財富，但這些財富的分配並不均衡，產業工人並未能享受到全球化帶來的好處，反而隨著貧富差距的拉大，實際的生活體驗相比於過去反而下降了。

美國工人階級收入變化（1964-2014），綠線為工資按實際購買力變化曲線，黃線為名義工資變化曲線。 數據來源：皮尤中心美國社會並不是完全忽視弱勢群體的利益，對於非裔和拉丁裔居民，政府自上世紀起便制定了一系列的平權措施，追求社會平等；但如果只是片面的追求社會平等，沒有很好的政策宣傳和前期鋪墊，很有可能會被認為是對其他族裔利益的忽視，造成反向歧視的發生。平權法案的巔峰是上世紀八、九十年代，在進入90年代末和21世紀初的這十幾年裡，很多先前制定的平權法案得到了新的修訂，比如說通過於1996年的加州民權法案，一定程度上降低了種族在入學，招聘等熱點民生問題中的特殊作用。但在近幾年，尤其是奧巴馬政府的第二個任期，有一些新的針對少數族裔的修正案被提出，在美國社會產生了強烈的反響。目前比較引人注意的就有加州教育平權法案（SCA-5），這一法案由西班牙裔參議院埃德.赫爾南德斯(Ed Hernandez)提出，他認為目前加州公立大學系統中的西裔學生人數過少，希望能夠廢止加州民權提案中的第209條：禁止州政府在公務員招募，公共服務合同簽訂和公共教育中考慮種族，性別和族群因素。通過廢除第209條，埃德希望能重新將種族因素納入到公共教育的考量之中，此舉將增加西裔學生在公立教育機構中的入學比例，但勢必會壓縮亞裔和白人學生的空間，對他們構成反向歧視。 除了州立法層面，在聯邦政府層面，隨著美國社會中少數族裔人數的增加、政治參與度的提高及民主黨政府對於弱勢群體，特別是少數族裔群體的一貫政策偏向，白人工人階級感覺到他們的聲音沒有得到體現，或多或少的會感覺在自己實現美國夢的道路上被少數族裔「插隊」了。在這種情況下，桑德斯和特朗普所提出的給予白人產業工人切實的福利，讓美國製作業重新振興和在避免華爾街和財團影響政策制定的口號更符合白人產業工人的心聲；相較而言，對於一個更加傳統的，政策的中心考量可能仍然不是產業工人的希拉里，白人產業工人極有可能相信「插隊」現象不光不會被制止，還會被繼續擴大。

白人產業工人的困局並不是什麼新鮮的事情，但這一困境卻在奧巴馬總統的第二個任期由於全球化帶來的衝擊而愈演愈烈。正如《經濟學人》3月的一篇關於鐵鏽地帶的文章中點明的那樣，鐵鏽地帶的選民們覺得奧巴馬是一個非常善於演講的人。 顯然這個評價的背後，深深體現了選民們對於民主黨政府的失望。而在對下一位總統的選擇上，鐵鏽地帶的選民們不相信一位和奧巴馬有著類似移民政策，關注少數族裔群體，並指責一部分美國人為「無恥之徒」的候選人會給自己的生活帶來帶來好的變化。因此，誠然很多的選民並不知道特朗普能不能給他們帶來切實的改變，但至少特朗普對於他們有足夠的關注，他認識到鐵鏽地帶繼續惡化的經濟狀況，提出了將工作帶回美國的倡議。現實也許並不是想像的那麼美好，但人們總是會相信那些可以給他們帶來期待的人。

(澎湃新聞)

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