英國教授：體制性壟斷帶來腐敗 中國整治力度不夠

英國牛津大學產業經濟學教授，英國競爭委員會前主席Derek-Morris

新浪財經訊 「中國經濟與國際合作年會暨新『巴山輪』會議·2016」於11月26日-27日在北京舉行。英國牛津大學產業經濟學教授，英國競爭委員會前主席Derek Morris出席並演講。

Derek Morris表示，目前中國經濟仍非常依賴於國有企業和產業政策，對市場機制進行了大規模的干預。當然，這並非中國獨有的問題，只是干預規模的大小不同。

在談到產業政策和競爭政策時，Morris表示，大多數國家都會採用某種形式的產業政策，其目的是提升經濟增長率。但中國採用該政策的源頭與其他國家極為不同，多數西方國家用產業政策來實現二戰後的經濟復甦，而中國的產業政策更多地是由國家配置資源的控制方式構成。「因此中國的產業政策與其他國家相比具有更寬的廣度」。

Morris認為，產業政策可以分為水平式與垂直式兩種。垂直的產業政策可以支持和振興特定的區域、行業或企業。而水平政策則對例如創新投資、研發、跨行業等特殊經濟活動提供無差別的支持。它覆蓋更廣的行業，而不是有歧視的。「如果你看垂直的產業政策，它與市場競爭產生嚴重衝突，而水平產業政策則與市場機制進行補充」。

其認為，儘管垂直式的產業政策在發展初期能夠產生一些成效，但成效非常有限，而是會產生不利影響，「中國從垂直到水平的產業政策轉變非常關鍵」。

在談到國有企業時，Morris表示，中國的國有企業和半國有企業在經濟中依然佔有極高主導地位，無論在效率還是財務方面，國有企業的業績都系統性地輸給了私有企業。

「原則上講，國有企業沒有理由在效率上輸給民企，也就是說所有權本身並不構成效率的差異。實際的問題在於國有企業的激勵機制與民企不同」，Morris分析稱，「所以常有人提出，如果國有企業面對與民企相同的環境時，就能實現全面競爭，就會被迫採取運營利潤最大化的戰略，就能夠和民企一樣煥發活力」。

Morris認為，近年來，中國通過國有企業所有制結構和管理改革，在治理和所有制方面有很大的改進，但必須讓國有企業充分參與競爭。「競爭中立要求國有企業達到五個條件，第一不接受具有差別對待性的國家補助和稅收優惠。第二不接受任何類型的優待，如土地、固定資產或融資有關的准入優待。第三不針對市場新進入者或監管條例實施而接受任何保護。第四不得申請和擁有跨業務線的交叉補貼。第五在持續一段時間的虧損之後，應該進入破產程序」。

Morris坦言，中國離以上的環境條件還相差甚遠，也不太可能在近期內達到以上目標。

在行政性壟斷方面，Morris強調，這降低了創新激勵，從而抬高成本和價格。此外還會產生區域和省級的壟斷企業，抵消了中國因市場規模而形成的巨大優勢。第三，將經濟、權利交於個人，而非市場，可能會滋生政治庇護，在某種程度上也會帶來腐敗的可能。Morris直言，中國政府整治體制性壟斷的力度還不夠。「濫用權利的機構常常具有與執法機構相抗衡的政治權利，會讓濫用永久化」。

新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出於傳遞更多信息之目的，並不意味著贊同其觀點或證實其描述。

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