編者按：今天想必許多網友的朋友圈都被一篇《羅一笑，你給我站住》的文章刷屏，人們一邊憐惜小姑娘被病魔纏身，鼓勵爸爸要堅強，一邊以轉發讚賞的方式為孩子籌著善款。但隨著一些信息的披露，劇情出現神轉折：羅爾家境不差，深圳東莞有三套房，醫療費大部分可以報銷，此次轉發疑似與營銷掛上鉤......一下觸動了大家的神經，覺得自己的愛心被榨取，也有不少人對中國現在的慈善法規和中國的慈善觀念進行了思考。那麼美國慈善文化是怎樣的，慈善制度是怎樣的？

羅一笑

文 ｜ 黃金生

1620年，首批英國清教徒乘坐「五月花」號帆船，揚帆跨海，抵達美洲大陸。北美殖民地建立前後，慈善資金從英國源源不斷流入美洲，推動當地圖書館與學校的建立、文化和宗教的發展。哈佛、耶魯等著名大學的創辦均得益於慈善捐助。作為一個移民國家，美國的歷史並不長，但其慈善文化積澱非常深厚。19世紀末20世紀初，隨著一批現代意義上的慈善基金會的誕生，美國迎來了「慈善的工業時代」。

美國的「鋼鐵大王」卡內基，是現代慈善事業的開創者，其名言「在巨富中死去，是一種恥辱」為慈善家世代傳誦

卡內基：給兒子留下美元等於留下詛咒

美國現代慈善事業始於20世紀初。1911年，美國鋼鐵大王卡內基創立了「紐約卡內基基金會」，奠定了現代慈善事業的基礎。

卡內基是一個蘇格蘭破產紡織匠的孩子，以近似逃荒的方式隨父母兄弟來到美國，他從童工干起，靠著驚人的才智和勤奮變成了世界鋼鐵大王。最後他所擁有的工廠鋼鐵產量，比英國全國的產量還高。但是，在功成名就後，這位「鋼鐵大王」卻將幾乎全部的財產捐獻給社會。卡內基曾留下名言，「在巨富中死去，是一種恥辱」，為慈善家世代傳誦。

如果僅僅是捐出巨額資產，卡內基還不足以被稱為現代慈善事業的開創者。在他之前，美國的慈善活動早已有之，富翁捐款也不少見。正如富蘭克林所說：「慷慨並不是意味著多多地捐贈，而是明智地捐贈。」在卡內基看來，「賺錢需要多大本領，花錢也需要多大本領」。不智的捐贈害多益少，助長懶惰和依賴。捐贈不能以遺產的形式留給社會，而是要使每一分錢都最大限度地增進社會的利益。

受社會達爾文主義的影響，卡內基認為如果把財產留給自己的子孫，美國馬上會通過財富的繼承而形成一個世襲貴族階層，這樣美國的民主精神就會喪失。從長遠來看，這將損害一個社會和種族的進化。他曾說：「我給兒子留下了萬能的美元，無異於給他留下了一個詛咒。」在他看來，財富可以繼承；但是，一個人的管理天賦卻沒有辦法傳給下一代。一個最有競爭力的社會，必須保證讓那些最有天賦，最有工作倫理的人成為優勝者。進化法則決定了財富落入少數人手裡，也決定了這些人應代表社會管理這些財富。卡內基說，不要理會那些乞丐，只幫助那些自我奮鬥者。對那些無法改造、好吃懶做和一無用處者，應由市或州政府為他們提供住房和衣食。

圖書館是卡內基慈善捐贈的「首選」，他一生在世界各地捐建了2811 座圖書館，圖為位於伊利諾伊的卡內基圖書館

「紐約卡內基基金會」，奠定現代慈善事業基礎

或許卡內基初到美國，尚未成年時在電報公司的那段經歷讓他終生銘記。那段時間，一下班，他就鑽進安德森上校圖書館，在那裡，書籍的寶庫在少年卡內基面前打開，他感覺自己「進入了天堂」。而這個圖書館正是安德森出於慈善目的，於1850年建立的。多年後，卡內基為安德森建了一座紀念碑。他在自傳中寫道：「沒有什麼比建立一座公共圖書館，更能體現金錢的價值了。」卡內基一生在世界各地共捐建了2811座圖書館，其中美國1946座，英國660座，他盼望這些圖書館能給那些千千萬萬的青年帶去知識和未來。

卡內基曾列出他認為最佳的七大慈善領域：一是建立大學或擴大其規模。二是建立免費圖書館，並指出這是他在深入研究後的「首選」。三是建立或擴大醫院及其醫學試驗室；他強調這是一個重要的領域，值得投入大筆財富，以改善人類的生存條件。四是捐建公園。五是捐建公共禮堂（音樂廳）。六是修建游泳池。七是教堂。

卡內基首創慈善基金，採用了企業管理的模式，成立董事會負責管理，使出資者與管理者分離。基金會不僅在當時發揮了重大作用，時至今日，當年卡內基的教育促進基金、卡內基國際和平基金、華盛頓卡內基學會、紐約卡內基公司等一大批有影響的基金，如卡內基當年所願，至今仍然在運作中。

2015年12月2日，Facebook創始人扎克伯格喜得千金，宣布將與華裔妻子所持Facebook股份中的99%捐贈出來投入慈善事業，總價值約450億美元。

美國現代慈善事業

在美國富豪們為慈善慷慨解囊的同時，美國平民也熱衷於慈善活動。美國慈善的發展離不開普通民眾的參與和推動。有數據顯示，在美國，13歲以上人口中有50%每周平均志願服務4個小時；75%的美國人為慈善事業捐款；每年有30%的慈善捐款直接從工資中划出，平均每個家庭捐出年收入的3%—4%。

除了文化因素外，制度的構建也是保障美國慈善事業發達的原因之一。幾乎在美國現代慈善組織誕生的同時，美國國會就開始建立鼓勵民眾捐款的相關制度。

美國政府從1913年開始徵收個人所得稅，僅僅4年後，美國國會就通過法案，規定捐款或實物捐贈可用來抵稅，所得稅可抵稅部分最高達15％，藉此鼓勵民眾捐贈行善。1935年，美國政府提高個人所得稅和企業稅，但同時允許公司用捐款抵稅。目前，美國個人所得稅的可抵稅比例維持在50％，企業的這一比例則為10％。

比爾蓋茨參與慈善活動

此外，刺激美國富人慈善捐款的還有美國的遺產稅。美國遺產稅於1797年首次開徵，當時是為發展美國海軍籌集資金。1916年，遺產稅成為固定稅。美國的遺產稅、贈予稅實行高額累進位，遺產超過300萬美元以上時，稅率高達55%，而且遺產受益人必須先繳納遺產稅，後繼承遺產。高額的遺產稅促使很多美國富翁另想高招，以捐款給慈善組織的方式，逃避納稅，同時盡量保障其子女後代的利益。

伴隨著美國經濟的發展和美國人收入的增加，越來越多的美國人在納稅和慈善之間選擇了後者。慈善減免稅收的政策，直接推動了民眾捐款的熱情和捐款數量的增加。

美國政府和社會對慈善組織也進行了多方面的監管。慈善組織每年會向國稅局詳細報告本年度經費的來源和支出情況以及各項活動經費的來龍去脈，以便政府檢查慈善組織的活動是否符合免稅規定。各類慈善基金會也形成了行業自律的傳統，它們都建立了比較完善的約束機制，尤其是資金的申請、撥付及運營費用的預算、核銷等都有一套嚴格的程序。此外還有媒體以及民眾的監督。捐助者有權知道自己所捐的錢用到了什麼地方，是如何分配的，基金會每年都有年鑒，在網上也可以查到，任何一個公民都可以去查賬。這種高度的透明化使之很少發生腐敗，人們也可以放心地把錢捐給基金會。

由此可見，現代慈善事業是在法律法規、政府監管部門、企業以及民眾之間良性互動的合力下發展的，在哪一環節都容不得套路。