左宗棠收復新疆，此人卻守住新疆17年

楊增新字鼎臣, 雲南蒙自人, 清光緒十五年( 1889 年) 進士, 同年以即用知縣派往甘肅, 先後任中衛知縣、河州知州、甘肅武備學堂總辦等職。1907 年, 楊因與陝甘總督升允「 齟齬」 而西入新疆, 任阿克蘇兵備道, 後調任鎮迪道兼提法使. 辛亥革命爆發後, 楊增新一舉登上了新疆都督寶座。自此, 一直到1928年遇刺身死, 他一直是新疆的最高軍政長官, 主政新疆達17 年之久. 在關內各派軍閥混戰不己之際, 他偏安一隅, 無論內政和外交都獨樹一幟, 時人稱為「 塞外皇帝」。

楊增新在辛亥革命後, 先後瓦解伊犁臨時政府, 鎮壓南疆哥老會和東疆哈密、吐魯番農民起義, 置伊犁、塔城、阿爾泰三區於新疆省政府的直接管轄之下, 建立起個人專制統治。

楊增新的「統一」新疆，始終是奉北京中央政府為正朔，置新疆於五色旗的統治之下，始終堅持北京與新疆是中央和地方的隸屬關係，堅持新疆是祖國的一部分。這同當時的外蒙「自治」、西藏「獨立」有著本質的區別。楊增新對內採取了「剿撫並用」的手段，對外來勢力卻始終維護國家主權。

歷史表明, 一個地區的行政管理上的統一, 有利於該地區的發展. 楊增新完成了新疆的統一, 解決了i9 世紀末左宗棠、劉錦棠等在新疆建省時所遺留的問題, 對於祖國邊疆建設和維護國家統一作出了貢獻.

新疆地處邊睡, 是國際關係和國內民族關係十分複雜的地區. 特別是近代以來, 列強環逼, 外患日深, 帝國主義不斷與反動的地方民族上層分子相勾結, 企圖把新疆從中國分裂.出去。辛亥革命時期, 我國的西北邊疆再一次出現嚴重的危機。英、俄分別策動了西藏、外蒙「 獨立」 , 沙俄還乘機進兵新疆的伊犁、喀什、阿爾泰. 楊增新在新疆面臨被帝國主義顛覆的嚴重時刻, 作為地處祖國邊睡的一省最高軍政長官, 統一了新疆, 使新疆沒有發生大的動亂, 沒有出現嚴重的分裂現象, 這在新疆歷史上以至中國歷史上不能不說是一個極大的幸運。尤其值得稱讚的是, 楊增新抗擊沙俄指使下的外蒙反動分裂分子的進犯。他「 傾出省努」 , 以「 最精銳的部隊」 北援阿爾泰 , 使沙俄的陰謀沒有得逞。有人認為, 「 阿爾泰一地, 如果不是他毅然收歸新疆,一定早已淪為異域。」

十月革命後, 列寧領導的蘇維埃政權廢除帝俄時代強加給中國的不平等條約。1920年5 月· , 楊增新同塔什干蘇維埃政府在相互平等的基礎上議定了《伊犁中俄臨時通商條款》, 這是中蘇關係史上第一個相互平等的條約。

楊增新對內實行了一套「 無大而治」 的統治方案。他所謂的「 無為」 , 並不是消極地無所作為, 而是要以靜制動, 因時因勢,以「 無為, 為「 有為, ,

楊增新主新後, 首先在行政建制、吏治和財政方面進行了一些整頓和改革. 為了便於控制, 他從喀什、阿克蘇兩道中分出和田道和焉嗜道, 並先後創設了墨玉、澤普、麥蓋提、葉爾羌、且末等縣級行政單位以及庫爾勒、托克遜、七角井( 今哈密縣西北) 等` 治局」 , 進一步完善了新疆的行政建制。

楊增新對吏治和財政進行了大力整頓和改革。一方面, 他拒絕北京政府往新疆派遣各級官吏, 以澄清仕途。另一方面, 他提高各級知事的官棒, 以資養廉. 對於貪官污吏, 則` 繩之以法」。

楊增新的「 無為而治」 還表現在他的裁軍思想及其與中央政府的關係上。使人感到奇特的是, 作為一省督軍, 在內地軍閥連年混戰、擁兵自重的時代, 他卻不主張擴充軍隊, 而且主張裁軍。楊曾幾次呈文北京政府呼籲裁軍, 業在新疆採取了實際行動。1921 年, 新疆局勢相對穩定後, 楊增新幾次大量裁兵, 至1927年, 新疆實際兵員已不足一萬人。其賴以取得並鞏固政權的回族新軍部隊, 也裁汰將及一半. 楊增新時期的新疆成為當時擁兵最少的一個省 。楊增新不多養兵、無心於治軍, 一是因為財政困難, 二是他認為武官難以駕馭。更重要的是, 他認為治理新疆不在軍事, 而在於政治。

在民族政策上, 楊增新採取了懷柔與牽制的政策。楊的懷柔政策包括兩項主要內容. 一是籠絡各族封建上層王公. 他保留了前清遺留下來的封建王公制度, 其各種特權一仍其舊。二是力圖通過某些改良措施來減輕對各族人民的剝奪。楊增新建立「 回認」 是他實行牽制政策的一項重要措施. 他首先利用` 回陰控制回族, 再以回族牽制維吾爾族, 更利用「 回隊」 牽制從內地來的漢族官吏、`士兵. 對於新疆的漢族, 楊則利用各幫派之間的利害矛盾, 對商人和新戶家( 農民) 進行控制。

對宗教問題的處理, 楊增新十分慎重. 他不主張用行政力量干預宗教活動, 反對地方官委派阿旬, 堅持政教分離.此外, 楊增新極力防止外人利用宗教關係染指新疆, 這是其宗教政策的又一特色。楊不準聘請外國人到新疆充當阿旬或「教習」 , 不準外國人在新疆開設宗教學校, 對於帝國主義利用宗教策動暴亂, 則予以堅決鎮壓。

縱觀楊增新主政新疆17 年, 他對於維護祖國邊疆安全和國家統一是具有一定歷史功績的。楊增新在內地軍閥混戰不已、中央政府無力西顧的情況下, 始終使新疆保持比較安定的局面, 始終使新疆統一在祖國大家庭里。人們往往只看到左宗棠歸復新疆的業績, 而忽視了楊增新保住新疆的功勞。在這一點上, 楊增新足與左氏相媲美。

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