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為什麼朴槿惠願意放棄總統豁免權接受調查、提前交權

11月4日,韓國總統朴槿惠在青瓦台發表國民講話,在「總統親信干政案」引爆並首次公開道歉10天後,再次向韓國國民道歉,表示已做好在必要時誠實接受檢察機關調查的思想準備,甚至願意接受特別檢察組的調查。



為什麼朴槿惠願意放棄總統豁免權接受調查、提前交權


根據韓國憲法,在任總統享有刑事檢控豁免特權。由此,韓國尚無在任總統接受檢察機關書面、上門、傳訊等任何形式調查的先例。


在總統依法履行權力的情況下,即便必要的刑事調查,也必須等到總統任期之後才能進行。


這也是前幾天韓國檢方向青瓦台發出的搜查令遭到總統府拒絕的理由。


朴槿惠此次公開承諾放棄這一屬於總統的特權,意味著她可能會成為韓國首位接受檢方偵查的在任總統。

韓國媒體稱,這在韓國68年憲政史上留下了不光彩的一頁。


此前一天,「總統親信干政案」當事人崔順實於3日晚被韓國法院正式批捕。



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11月4日上午,被批捕的崔順實接受檢方調查。

此案另一核心人物、前青瓦台附屬秘書鄭虎成亦於3日晚被拘留,檢方正在調查其是否向崔順實轉達青瓦台機密文件。


或許用不了多長時間,韓國檢方就會有初步的調查結果,並對上述當事人甚至更多當事人提起公訴。



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韓國前青瓦台附屬秘書鄭虎成3日晚被拘留

為什麼朴槿惠此時決定接受檢察機關的調查呢?


由於韓國特殊的政治生態,「晚年不幸」(執政末期遭遇政治打擊甚至鋃鐺入獄)已經成為韓國總統不變的法則。韓國有一個著名的傳說稱:「就算由世宗大王來擔任韓國總統,到任期末也會遭遇不幸」。


韓國《朝鮮日報》11月3日的一則評論稱,雖然朴槿惠總統的情況略有不同,但是從李承晚開始,到朴正熙、全斗煥、盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉、李明博均無一人例外。從金泳三之後,政權的沒落均因親屬、姻親腐敗而起。而發生親屬、姻親腐敗的原因,正是因為總統享有帝王式的權利。憑藉總統之力無所不為,親屬、姻親便能夠狐假虎威。從這個角度看,崔順實也是類似的情況。


朴槿惠在4日當天的再次道歉中也表示,本來是出於惠及國民經濟和人民生活的希望而推動的項目,但在此過程中特定個人被指中飽私囊、違法亂紀,實在令人心痛悲傷,這一切都是自己的過錯和失察造成的。


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韓國學生舉行抗議和集會活動


朴槿惠自稱因此感到愧疚,並表示將全力配合調查以查明本案真相和責任所在,檢方調查不應受任何限制,應在徹查真相的基礎上予以嚴肅法辦。


朴槿惠願意以在任總統之位接受檢方偵查,首先是因為韓國政界、民眾要求徹查「總統親信干政案」真相的呼聲持續高漲,朴槿惠無奈以放棄總統特權接受檢方調查之舉希求儘快平息事態。


其次,朴槿惠希望以誠懇道歉和主動接受調查的積極態度獲得韓國社會的原諒,避免韓國國會啟動總統彈劾程序,以完成自己的總統任期;


第三,以在任總統之時接受檢方調查,有可能比任期結束再啟動調查更可能獲得有利的司法處理結果。如果能在任期內結束調查,或許可以避免個人的牢獄之災。


第四,朴槿惠已經決定放棄部分總統職權,以避免韓國政府運轉受到更大的影響。


朴槿惠4日說,國務不能有一刻停擺,總統任期有限,但大韓民國國祚永延。表現出願意承擔責任的態度。



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朴槿惠希望平息事態的願望能否實現呢?


很難。


首先要看朴槿惠提名的新總理人選能不能得到國會批准。


11月2日,為儘快結束政治危機,朴槿惠提名盧武鉉政府時期總統府政策室室長、國民大學教授金秉准為候任國務總理;金融委員長任鍾龍(57歲)被提名為候任經濟副總理。11月3日,朴槿惠又提名總統直屬諮詢委「國民大統合委員會」委員長韓光玉為青瓦台秘書室室長,韓前國會議員許元齊則被提名為青瓦台政務首席秘書。


韓國總統府青瓦台相關負責人4日表示,朴槿惠已向國務總理提名人金秉准移交許可權。


金秉準則在3日召開的記者座談會上表示,如能上任,將百分之百行使憲法規定的總理職權。經濟和社會方面的政策是其能夠勝任的領域,他已請求總統朴槿惠將這些領域交由其負責。



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11月4日,國務總理被提名人金秉准接受媒體採訪


這意味著,如果金秉準的提名獲得批准,韓國將出現實際上的「舉國中立內閣」,原來由朴槿惠行使的內政大權將移交給新內閣。


這樣,無論朴槿惠是否會被國會彈劾都不會過於影響政府運轉。


反之,如果此提名案不能獲得國會批准,韓國政壇的注意力就將繼續圍繞對朴槿惠的調查和彈劾展開,那麼,不排除朴槿惠被停職甚至提前進行總統大選的可能性。


另外,以目前韓國政壇的爭鬥情況看,也只有任命「舉國中立內閣」才可能繼續推動修改憲法,結束總統權力過於集中的弊病,並考慮總統可以連任一次以穩定政策執行。


不然的話,周而復始的韓國總統殘酷命運史仍可能延續到下一位總統。



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