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朴槿惠被逼下台與多重危機籠罩下的韓國

(本文轉載自11月30日 英國《金融時報》,作者: 布賴恩?哈里斯)


四年前,朴槿惠(Park Geun-hye)上台執政時曾誓言要改革韓國的大型家族企業。如今,這位總統被控與他人共謀從這些企業榨取巨額資金,由此引發的不斷擴大的醜聞正在讓這個亞洲國家陷入癱瘓。



朴槿惠被逼下台與多重危機籠罩下的韓國







調查人員對包括三星(Samsung)、樂天(Lotte)在內的多家大企業的辦公室進行了突擊搜查,朴槿惠的核心幕僚已因涉嫌濫用權力被起訴,朴槿惠本人正在與檢方抗爭,企圖逃避對其在此次事件中涉嫌扮演的角色的審查。


這起公開上演的醜聞每天都伴隨令人大跌眼鏡的新爆料,稱總統府青瓦台(Blue House)與薩滿教儀式、賄賂資金或是首爾娛樂業知名人士有聯繫。朴槿惠一度甚至被迫出面否認自己是一個邪教組織的成員。


貪腐現象在韓國並非新鮮事。韓國六位通過直接選舉產生的總統中,有五人都陷入了醜聞,而韓國最大一些家族企業集團(或稱「財閥」(chaebol) )的高管們經常被帶走接受問詢,也經常面臨審判。然而,此次醜聞的嚴重程度不同以往。


韓國正面臨一場專家所稱的「複合式危機」。在經濟增長停滯不前、地緣政治緊張局勢加劇、一連串引人注目的企業問題相繼爆發之際,這個國家卻發現自己陷入了群龍無首、一片混亂的狀態。「韓國正處於全面危機狀態,」首爾延世大學(Yonsei University)政治學教授文正仁(Moon Chung-in)表示,「我們面臨著相互交織的政治、地緣政治及經濟危機……卻沒有一個能夠收拾殘局或推動社會的領袖。」


以權謀私

在韓國,越來越多的人感到,作為韓國首位女總統的朴槿惠已喪失統治這個國家的授權,她缺乏對付大財閥以及實施2012年競選總統時承諾的改革所需的能力或信念。


朴槿惠的支持率已從2013年的63%跌至4%,為韓國歷任總統支持率最低紀錄——此前數周她一直被指責依賴一位閨蜜,後者左右了一連串的總統決策,包括重要演講和政策理念。


這位閨蜜崔順實(Choi Soon-sil)涉嫌利用朴槿惠的地位從韓國頂級企業榨取數千萬美元。韓國檢方稱,朴槿惠在其中扮演了積極的共謀角色。朴槿惠否認了這些共謀指控。她的律師稱這些指控「不過是想像和猜測在觀念形態上的反映,罔顧客觀證據」。

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11月20日,崔順實被以濫用職權、脅迫、欺詐等一連串罪名起訴。崔順實此前並不為人所知,在因不滿崔順實女兒受到優待而抗議的學生引發一場對以權謀私的廣泛調查後,崔順實才被推到了聚光燈下。


這場爭議引發了持久的公眾抗議。上周六,成千上萬群眾湧上首爾市中心街頭,要求朴槿惠辭職,這是五周以來的第五次大規模抗議。進一步的抗議活動還在計劃中。


對韓國人來說,這起醜聞再次引發了他們的擔憂,不僅是對於腐敗和政府透明度,更令他們憂心的是韓國來之不易的民主制度正遭到前政治強人朴正熙(Park Chung-hee)的女兒、現總統朴槿惠的顛覆。


「現在是關鍵時刻,」峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)研究員Kim Jiyoon表示,「如何處理這一情況將決定韓國政治的未來。」


「她無視自1987年以來我們一直不斷完善的整個民主制度,」Kim Jiyoon補充說。1987年韓國軍人統治被民選政府取代。由於朴槿惠的律師柳榮夏(Yoo Yeong-ha)上周宣布,總統將不會接受檢方問詢——儘管朴槿惠早些時候曾承諾接受問詢——這種擔憂正在加劇。一家保守派報紙稱,她已把「政府和人民扣為人質」。


由於朴槿惠拒絕辭職,迫使反對黨邁上通往憲法彈劾總統的政治危險道路。這將從12月進行國會投票開始。(29日下午朴槿惠發表講話稱,將把總統任期相關問題交給國會和朝野兩黨決定,將遵守相應規定,並願意辭職——譯者注。)


專家稱,其可能的後果是出現一個跛腳鴨總統和心思完全被佔據的國會,二者都將無法在增長疲軟、安全威脅升級、以及人口老齡化和勞動力減少帶來新挑戰之際作出亟需的關鍵性決策。


當危機開始顯露時,朴槿惠曾試圖任命新總理和財長。但是,由於不滿於缺乏協商,韓國國會沒有批准這兩項任命,使得這兩個職位仍然懸而未決。


「我想不起比這次更具挑戰性的時候了,」韓國金融服務委員會(FSC)前主席全光宇(Jun Kwang Woo)表示,「即便是在總統醜聞曝光前,我們已經面臨著安全危機和經濟挑戰。現在我們又多了這場政治危機,其中還涉及大型企業。」


增長疲軟


韓國是全球第11大經濟體,第三季度韓國經濟同比增長為2.7%,低於上一季度3.3%的增長率——分析師預計,隨著造船業等關鍵行業經歷深度重組,韓國經濟將愈發艱難。10月韓國出口額同比減少3.2%,9月同比下滑5.9%。出口占韓國國內生產總值(GDP) 45%左右。

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2012年,朴槿惠參加總統競選時的計劃是,通過培養創業文化和改革財閥巨頭(主導經濟的家族企業)來改革經濟。


在韓國領導人眼中,財閥太大而不能倒,他們時常會訴諸總統特赦來保持這些企業管理層完整。朴槿惠通常會忍住不發出此類特赦,但只實施了她所承諾的少量改革。


「朴槿惠政府不僅沒有改革(經濟)而且還沒能解決關鍵問題,比如家庭債務,」韓國西江大學(Sogang University)政治專家Seo Bok-kyung表示。


到今年年中,韓國日益膨脹的家庭債務達到創紀錄的1.15萬億美元——位列全球第8。

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韓國在國際上最知名的一些品牌也遭受了令人矚目的失敗。韓國曾經最大的船運公司韓進海運(Hanjin Shipping)於8月宣布破產,引發了全球物流阻塞,突顯出這個困難重重的行業所面臨的問題。韓國其他船運公司正在裁員,以避免類似命運。


由於新產品Galaxy Note 7出現爆炸問題,韓國最大財閥旗下的科技公司三星電子(Samsung Electronics)也遭受了打擊。該公司停止生產該款手機,損失預計達50億美元。


「Galaxy Note 7事件重創了三星和韓國的國家品牌形象,但是至少他們公開解決了該問題,」NH Investment & Securities的分析師Peter Lee稱,「目前的政治問題可能會進一步打擊韓國的國家形象。」


貿易保護帶來的壓力


依賴出口的韓國經濟近年來並不景氣,而其最大兩個貿易夥伴——中國和美國——不斷升級的貿易保護主義論調進一步加劇了這種低迷。中美兩國占韓國出口總額的40%左右。


北京方面對於韓國政府在朝鮮半島部署美國的彈道導彈防禦系統的計劃大為憤怒,並且毫不掩飾這種不悅。末段高空區域防禦系統(THAAD,中文簡稱:薩德)表面上宣稱是為了防禦今年9月進行了第五次核武器試驗的朝鮮。但中國擔心這一反導系統將被美國用於刺探其縱深領土。


這一部署計劃宣布後不久,韓國的演員、歌手們便發現他們在中國不再受歡迎,一系列宣傳活動都遭取消——文正仁教授稱之為「微妙的」制裁。韓國幾大主要娛樂集團股價暴跌,韓國民眾還擔心中國可能進一步採取措施,限制早已因中國經濟放緩而增長乏力的中韓貿易。


中國民族主義報紙《環球時報》(Global Times)的一篇社論概括了韓國文化出口面臨的形勢:「可以肯定的是,如果韓國執意推進部署薩德的進程,導致中韓政治關係持續緊張,韓流在中國遭重挫將是必然發生的。」


唐納德?特朗普(Donald Trump)當選美國下屆總統或許是令韓國民眾擔憂的一個更重要原因。特朗普獲勝後,首爾的金融官員要求各銀行對外部衝擊做好準備,青瓦台召開了一次國家安全委員會會議。


特朗普當選還給韓國帶來了其他方面的風險。韓國駐紮有近3萬美軍,以防範來自朝鮮的挑釁。特朗普曾表示,可能撤回這些軍隊——這一聲明令許多韓國人感到震驚,因為在地區局勢日益不穩定之際,韓國一直在深化韓美關係。


「與特朗普政府的任何齟齬都可能引發韓國國內的反美情緒,」Kim Jiyoon說。


在延世大學教授漢斯?舍特勒(Hans Schattle)看來,首爾爆發的政治危機已經造成了領導層真空,這將傷及韓國的國際抱負。

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政治醜聞時間軸


10月24日


韓國JTBC電視台報道,朴槿惠允許閨蜜崔順實修改其演講稿,並介入國家事務。


10月25日


朴槿惠首次承認與崔順實的密切關係,並向引發國民不滿表示道歉。


10月29日/30日


抗議者首次針對這起腐敗醜聞舉行大規模集會,朴槿惠接受捲入此次事件的核心幕僚辭職。


11月1日


檢方對崔順實進行問詢。


11月2日/3日


醜聞進一步擴大,朴槿惠重組內閣,兩名前幕僚安鍾范(Ahn Jong-beom)、鄭虎成(Jeong Ho-seong)被拘押問詢。


11月8日


檢方突擊搜查三星電子總部,該公司據信曾迫於壓力向崔順實提供捐贈。


11月20日


檢方指控朴槿惠在這起腐敗醜聞中「共謀作案」。


檢方還宣布正式起訴崔順實以及朴槿惠的兩名前幕僚。


11月24日


SK、樂天相繼遭調查人員突擊搜查,圍繞這起醜聞被搜查的韓國企業不斷增多。


新的開始


對於那些試圖找出一線希望的韓國人來說,一種慣常的說辭是,這個國家對危機並不陌生。在戰爭的廢墟中誕生且一直處於備戰狀態的韓國,每將近20年就會面臨一次關鍵時刻。上一次是遭遇1997年亞洲金融危機。


高麗大學(Korea University)教授Kim Woo-chan表示,每次危機過後,韓國的境況總會得到改善。1961年的政變為這個貧困的經濟體帶來轉型,而1979年朴正熙遭暗殺讓韓國走上了一條更專註市場的發展道路。1997年亞洲金融危機促使許多韓國財閥轉變經營方式,減少對債務的依賴。


人們希望,眼下這場危機能夠帶來一個更健康的民主制度、一個強有力的能夠實施經濟、政治和企業改革的領導人。


「我們的適應能力很強,」Kim Woo-chan教授說,「我確信,如果韓國民眾繼續以現在的規模上街抗議,繼續展示他們的力量和影響力,政客們(除了肅清政治)將別無選擇。」

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