退役工作安置、保險轉移接續等政策公布！
10條幹貨，退役士兵安置工作相關政策解讀！
一、城鎮退役士兵安置相關政策
現行《中華人民共和國兵役法》規定，家居城鎮的義務兵退出現役後，由縣、自治縣、市、市轄區的人民政府安排工作；機關、團體、企業事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有按照國家有關規定安置退伍軍人的義務；城鎮退伍軍人待安置期間，由當地人民政府按照不低於當地最低生活水平的原則發給生活補助費；城鎮退伍軍人自謀職業的，由當地人民政府給予一次性經濟補助，並給予政策上的優惠。
近年來，國務院、中央軍委下發的有關文件都明確要求實行安排工作與自謀職業相結合的安置辦法。地方各級人民政府有條件的安排工作，安排工作時，要按照國防義務均衡負擔的原則下達安置計劃；確實安排不了工作的，積極推動自謀職業進行安置，發給自謀職業一次性經濟補助，輔以就業服務、教育培訓、政策優惠等積極措施，扶持和幫助退役士兵實現自主就業和創業。
二、城鎮退役士兵自謀職業優惠相關政策
2004年，國務院辦公廳轉發的民政部、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動保障部、人民銀行、稅務總局、工商總局等9部門《關於扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》（國辦發〔2004〕10號），填補了國家層面沒有統一優惠政策規定的空白。
意見規定符合城鎮安置條件，並與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業協議書》，領取《城鎮退役士兵自謀職業證》的士官和義務兵，可以享受自謀職業優惠政策。
意見明確了自謀職業的城鎮退役士兵在就業服務和社會保障、成人教育和普通高等教育、個體經營、貸款、戶籍等方面的優惠政策：
（一）報考成人高等學校的，投檔總分增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分；報考普通高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分；具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可優先予以複試或錄取。
（二）從事個體經營的，自工商部門批准經營之日起，3年內免交相關費用；自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；從事開發荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開始，3年內免徵農業稅；從事種植、養殖業的，按照國家有關種植、養殖業個人所得稅規定繳納個人所得稅；從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險和相關技術培訓業務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業務的，按照現行營業稅規定免徵營業稅。
根據意見精神，各省、自治區、直轄市人民政府相繼制定了具體實施意見，以確保國家各項優惠政策落到實處。
三、關於用人單位接收由政府指令性安排工作的城鎮退役士兵的相關政策
所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮退役士兵的義務。任何部門、行業和單位嚴禁下髮針對城鎮退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。各單位要不折不扣地落實政府下達的安置計劃，認真落實分配到本單位的城鎮退役士兵的工作崗位，確保城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗。對因企業破產、倒閉或停產半停產而下崗失業的城鎮退役士兵，地方各級人民政府要優先推薦其再就業。
四、農村退役士兵安置的相關政策
國家關於退役士兵安置現行的主要法規是在計劃經濟時期城鄉分割的二元社會結構下建立起來的，對於農村退伍義務兵（榮獲二等功以上獎勵的除外）和複員士官，按照「從哪裡來，回哪裡去」的原則，主要是回鄉從事農業生產，政府不負責安排工作，對於優秀的可作為基層組織後備力量予以推薦，有條件的地方對二等、三等（5至8）級殘疾退役軍人可以在企業事業單位安排適當工作。對於榮獲二等功以上獎勵的農村退伍義務兵和轉業士官，按照城鎮退役士兵的有關政策予以妥善安置。
五、關於退役士兵職業教育和技能培訓的政策
2010年，國務院、中央軍委印發的《關於加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》（國發〔2010〕42號）規定，2010年及以後退出現役的自主就業退役士兵，在退出現役1年內可以選擇免費參加職業教育和技能培訓。教育培訓堅持以促進就業為目的,以市場需求為導向，以中等職業教育和技能培訓為主要形式，以高等職業教育、成人教育和普通高等教育為補充；遵循退役士兵自願參加、自選專業、免費培訓的原則；期限一般為2年，最短不少於3個月；以省或市（地）為單位統一組織實施。
各地根據實際情況，擬制具體辦法，積極開展教育培訓工作。隨著教育培訓工作深入展開，必將會對提高退役士兵就業能力、促進退役士兵充分就業起到積極作用。
六、關於給少數特困退役士兵家庭社會救助相關政策
對於部分退役士兵家庭生活遇到的困難，國家十分關心，要求各級黨委政府在原則和政策允許的範圍內，積極幫助解決。2005年，民政部辦公廳下發的《關於進一步做好生活困難群眾社會救助工作的通知》，要求把所有符合政策規定的包括待安置的退役士兵在內的困難群眾，及時納入城市最低生活保障、農村特困戶生活救助（或農村最低生活保障）、城鄉醫療救助等相關社會救助範圍，使他們基本生活得到保障。目前，全國城鄉社會救助體系建設在大力推進中，對於符合救助條件的退役士兵家庭，可根據其情況的不同，享受相應的救助。
七、關於《優待安置證》相關政策
2002年，民政部下發的《關於認真貫徹國務院、中央軍委和要求，進一步加強和規範優待安置工作的通知》中明確，從當年冬季徵兵開始，在全國統一實行《優待安置證》制度。
《優待安置證》是義務兵及其家屬、複員士官、轉業士官享受現行優待安置政策的合法憑證。沒有《優待安置證》的，一律不享受各級政府規定的優待安置政策。
《優待安置證》由民政部根據國務院、中央軍委每年下達的全國「非農」戶口與「農業」戶口青年的徵集比例和數量，統一編號制發。對非農業戶口青年佔用農業指標入伍和非戶口所在地入伍的青年（全日制在校大學生除外）一律不發給《優待安置證》。
《優待安置證》分存根和證書兩聯，存根由民政部門留存，證書由士兵家長自存。《優待安置證》制度對於進一步規範優待安置工作、切實維護士兵合法權益起到積極作用。
八、關於各級各類院校應屆畢業生退役士兵安置政策
現行政策規定：對於徵集的普通本科、高職高專應屆畢業生退役後，由入學前戶口所在地按照城鎮退役士兵的有關政策規定予以安置。對於徵集的普通高中、普通中專、職業高中、技工學校應屆畢業生退役後，按照城鄉有別的相應政策予以接收安置。
九、關於在校大學生士兵《優待安置證》發放和優待安置相關政策
現行政策規定：徵集入伍的在校大學生的《優待安置證》由徵集地的民政部門發放，並在發放後的一個月內將《優待安置證》的存根和證書一併寄往其入學前戶口所在地的民政部門。入學前戶口所在地的民政部門憑入伍地民政部門發放的《優待安置證》為其落實優待安置政策。
批准入伍的在校大學生，服役期間，其家屬享受軍屬待遇，並由入學前戶口所在人民政府按照本省（自治區、直轄市）有關義務兵家屬優待的規定給予優待；退出現役後，不願意復學的，由入學前戶口所在地的退伍軍人安置機構負責接收，並按照城鎮退役士兵的有關政策規定，做好其安置工作。
軍人住房公積金組合貸款業務正式施行
可有效疏通官兵在高房價地區購房籌資渠道
軍報記者北京11月27日電（李克卿、記者徐葉青）即日起，軍人購置商品住房不必再為資金不足而憂慮了。經有關部門批准，軍委後勤保障部財務局與工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行等5家協作銀行達成一致，在全軍正式開展軍人住房公積金組合貸款業務。
因受住房公積金貸款額度政策限制，資金成為廣大官兵在高房價地區購房的重要桎梏。此次貸款新政出台，一舉打破了資金瓶頸，妥善解決了軍人在高房價地區購房時住房公積金貸款額度不足問題，可減輕官兵購房經濟壓力，進一步拓寬軍人購房籌資渠道。
據介紹，軍人按規定申請辦理住房公積金貸款後，貸用的住房公積金不足以滿足所購住房需要的，可在發放軍人住房公積金貸款的協作銀行組合申請住房商業貸款。組合貸款利率依據貸款種類執行不同的利率標準，其中，軍人住房公積金貸款部分執行同期中國人民銀行公布的住房公積金貸款利率，住房商業貸款部分執行當地協作銀行規定的同期住房商業貸款優惠利率。
軍委後勤保障部財務局工作人員介紹，申請軍人住房公積金組合貸款，除滿足軍人住房公積金貸款和住房商業貸款規定條件外，還需要注意以下條件：所購住房是商品住房；要以所購住房抵押擔保，所購住房為新建商品房的，開發商應同意為組合貸款提供階段性擔保；首付款比例應當同時符合協作銀行發放軍人住房公積金貸款和住房商業貸款有關規定；個人還款能力應當符合協作銀行有關規定；個人申請軍人住房公積金貸款和住房商業貸款應在同一協作銀行，且貸款期限、借款日期和還款日期必須一致。
軍人住房公積金組合貸款業務的開展，最大限度解除官兵後顧之憂，對於增強軍人職業榮譽感自豪感，凝神聚力提高打贏能力具有重要意義。
《軍人住房公積金貸款管理辦法》全解讀
2015年5月21日，總後勤部印發了《軍人住房公積金貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》），小編帶你讀懂！
公積金貸款對官兵購房
有何作用？
★
近年來，隨著房價不斷上漲，軍人購房經濟壓力較大，支付能力不足的問題十分突出。《辦法》出台前，軍人購房貸款只能選擇商業貸款，籌資渠道少，利息負擔重，《辦法》的出台拓寬了軍人購房籌資渠道，減輕了購房經濟負擔。以貸款40萬元期限20年為例，商業貸款需支付利息24.15萬元，而住房公積金貸款只需支付利息14.45萬元，利息負擔減少了40%。
哪些軍人能享受
住房公積金貸款？
★
《辦法》規定，參加軍隊住房公積金歸集的軍官、文職幹部和士官，以及軍隊管理的退休幹部、士官，在購買住房時，可申請住房公積金貸款。貸款人員資格，由軍區級單位依據總部下達的貸款控制指標實行輪候審批，優先批准購買商品房、駐艱苦邊遠地區、夫妻分居兩地的軍人，兼顧考慮借款人職級、服役年限等因素。
享受軍人住房公積金貸款的
條件是什麼？
★
《辦法》明確，軍人申請住房公積金貸款必須具備的主要條件是：有不低於國家規定比例的首付款資金；家庭具有償還貸款本息的能力；能夠按規定方式提供貸款擔保；所購住房為家庭首套住房；夫妻雙方均未申請過軍隊或地方住房公積金貸款。
貸款利率是否執行國家公積金
貸款利率標準？
★
是的。軍人住房公積金貸款利率，按照中國人民銀行公布的住房公積金貸款利率執行，並隨之調整。
公積金貸款有額度限制嗎？
★
軍人住房公積金貸款實行限額管理，個人貸款限額按照國家規定的住房公積金貸款比例執行，一般不得超過40萬元；購房地人民政府規定住房公積金貸款限額超過40萬元的，按照購房地人民政府規定限額執行。實際貸款金額，由協作銀行在軍隊批准限額內，根據家庭償還能力和個人信用等級確定。
公積金貸款期限
是怎麼規定的？
★
軍人住房公積金貸款最長期限不超過20年，且貸款期限與借款人年齡之和不超過65年。借款人具體貸款期限，由協作銀行在軍隊明確的期限內，根據其償還能力確定。
公積金貸款擔保有哪些方式？
★
貸款需提供擔保。購買商品房的，應當以其所購住房作抵押或協作銀行認可的其他抵押、質押、保證等方式作為擔保；購買軍隊經濟適用住房、安置住房等具有保障性質的政策性住房的，應當以協作銀行認可的抵押、質押、保證等方式辦理貸款擔保。
公積金貸款還款方式有哪些？
★
軍人住房公積金貸款有等額本息和等額本金兩種還款方式。等額本息還款，簡單說就是每月以相等的額度平均歸還貸款本息，比較適用於現期收入少、預期收入將穩定增加的家庭。等額本金還款，簡單說就是每月平均歸還貸款本金，貸款利息按未還本金餘額逐月結算並與本金一起償還，比較適用於有一定經濟積累的家庭。
怎麼辦理公積金貸款？
★
軍人申請住房公積金貸款，由本人提出申請，經所在團以上單位審核後直接報軍區批准；申請獲批的官兵與所在單位簽訂《委託轉賬還款授權書》後，可持《軍人住房公積金貸款批准書》，到購房地協作銀行申請貸款，銀行審核同意後辦理貸款手續。《軍人住房公積金貸款批准書》頒發之日起，3個月內有效。協作銀行由官兵在工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行中自行選擇。
已辦理了住房商業貸款的軍人
能否將商業貸款轉為
公積金貸款？
★
住房商業貸款和公積金貸款區別較大，貸款主體、對象、資金來源、利率和風險承擔主體均不同。從軍隊實際情況看，不能將商業貸款轉為公積金貸款，主要原因：一是全國只有部分城市出台了商業貸款轉公積金貸款政策，全國沒有統一規定；二是軍隊人員生活待遇標準一般不追溯，追溯時間和人員等都不好確定；三是軍人公積金貸款只能在五大國有商業銀行辦理，商轉公也只能是在此範圍，無法保障已經在五大行以外銀行辦理貸款的軍人。
軍人每月歸集的住房公積金
能否用來償還貸款？
★
暫時不行，因為目前住房公積金管理模式沒變，軍人只有退出現役，符合支取條件時，才能兌現其個人住房公積金賬戶上的資金。
為什麼軍人退役時要使用住房補貼和住房公積金提前還貸？
★
《辦法》明確，借款人退出現役辦理住房補貼和住房公積金結算時，所在單位財務部門依據《委託轉賬還款授權書》，將其個人歸集的住房補貼和住房公積金劃轉至協作銀行，用於償還剩餘貸款本息。這樣規定，主要是貸款軍人服役期間已享受貸款優惠政策，退役後仍可按貸款合同執行，因此，將應用於住房消費的住房補貼和住房公積金提前還貸，既在情理之中，也可增加貸款資金總規模，讓更多的軍人享受這項待遇，更好地發揮公積金互助共濟作用。
如何確保及時辦理
公積金貸款？
★
大家對貸款的時效性比較關心。一方面，政策上作了硬性規定，貸款申請每月審批一次，符合條件的官兵每月15日前可申請當月貸款，月底前軍區審批完畢，並將審批情況上報總部。次月10日後，申請人就可查看申請審批情況，如獲批即可向銀行申請貸款。另一方面，官兵在申請前，務必與具體貸款銀行進行充分溝通，弄清申請條件、所需資料等情況，以便節省貸款辦理時間。
輪候審批？
★
總部明確貸款申請實行「輪候審批」，主要是考慮到目前貸款資金規模有限。當貸款指標充裕時，不需要「輪候」；當貸款需求大於貸款指標時，我們會按照總部明確的優先保障原則排序。無論是否「輪候」，都會嚴格按照政策規定和標準要求審批，確保公正性。此外，貸款申請審批管理系統是開放式的，申請人可以查看申請審批情況，對申請未通過的官兵，軍區也會給出具體理由。
辦理軍人公積金貸款過程中
官兵應注意哪些問題？
★
官兵在申請貸款過程中，需要注意以下四個問題：一是要確有急需。由於軍隊住房公積金貸款資金規模有限，目前重點保障的是那些確有購房需要、有償還能力，但購房資金還有一定缺口的軍人家庭。二是要專款專用。公積金貸款僅限於支付購房款，不能改變貸款用途，挪作他用，更不能利用假購房合同、協議騙貸。三是要量力而行。貸款需求要與還款能力相適應，不是貸得越多越好，也不是越早越好，不要因為貸款造成過重經濟負擔，影響正常工作生活。四是要權責一致。貸款軍人應履行償還貸款本息的法律責任，這既是借款人應盡的義務，也是維護軍隊軍人良好形象的具體行動。
來源：人民前線、軍路
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