安倍要在日本開賭場吸引遊客

安倍要在日本開賭場吸引遊客

中國社會科學網2016-12-08

日本首相安倍晉三領導的執政黨自民黨6日聯合在野黨日本維新會在眾議院憑藉多數票，強行表決通過了以經營賭場為主的綜合度假區建設推進法案(簡稱賭場推進法案)，並決定將該法提交參議院短暫審議後就再次進行強製表決，以求在14日國會閉幕前正式通過。

日本輿論指出，儘管民調顯示大多數日本民眾反對設立賭場，但掌握眾參兩院多數席位的自民黨仍在缺乏細緻審議的情況下推動強行表決以求速戰速決，這種只要人多勢眾就什麼都能做的自大姿態實在讓人擔憂。

日本國會此次審議的賭場推進法案是指推動政府建設以賭場為中心，同時在內部設置住宿設施和國際會議中心的綜合度假村的法案。該法案最早於2013年由自民黨和維新會首次提出，雖然於2014年進入了審議程序，但因當時首相安倍提前解散眾議院舉行大選而遭到廢棄。2015年被再次提交，但鑒於當時民間反對聲音強烈，加之當時安倍政府推動的立法重點是全力通過新安保法，因此該法也未能取得實質性進展。

隨著今年7月安倍再次帶領自民黨在參議院選舉中大勝，在眾參兩院均確保了過半席位，同時自民黨內部判斷去年強行表決新安保法案的影響已漸漸褪去，當前正是通過賭場推進法案的好時機。由此，在眾議院內閣委員會上僅僅經過了6個小時的審議之後，自民黨就推動了強行表決。

對此，日本民進黨、共產黨、自由黨和社民黨等四個在野黨認為「僅經過6個小時的審議就通過解禁賭場的法案，這種做法完全無法得到國民的理解」，對強行表決表示強烈反對。民進、自由、社民三黨甚至在眾院表決時選擇了集體退場。而與自民黨聯合執政的公明黨也由於黨內對賭場推進法案意見不一，罕見地允許該黨議員自主投票，事實上形成了意見對立。

日本官方規定賭博為非法行為，但日本的博彩文化普遍存在。事實上，日本已有發展相當成熟的博彩業，只是目前的合法博彩項目只有賽馬、賽自行車、賽艇、彩票和彈珠檯等，而賭場是不合法的。

對於日本是否應該解禁賭場，作為解禁賭場法案推進派的自民黨和維新會認為，解禁將能吸引更多的外國遊客並振興日本地方經濟。安倍也數度在公開場合表達了對該法案的支持，並表示解禁賭場對於日本經濟發展戰略有著重要意義，將大力提振旅遊業、區域經濟和工業，成為日本經濟增長策略的主要支柱之一。

而反對解禁賭場法案的其他黨派則擔憂解禁後會造成日本社會賭博成風。據2014年日本政府的一份調查報告顯示，5%的日本成年人(約500萬人)嗜好賭博，遠遠高於其他發達國家1%左右的平均水平。此外，反對解禁派也認為，近年來日本對外國遊客大幅增長的吸引力在於極具特色的日本文化和體貼細緻的待客之道，世界上沒有哪個旅遊大國是通過開賭場來吸引遊客的，解禁派的理由是本末倒置。

據悉，根據日本的立法程序，即使本屆國會通過了賭場推進法案，也不會立刻就實現賭場合法化，此次的法案只是顯示推動以開設賭場為中心的綜合度假村建設方向性的基本法案，要求日本政府作為監管機構，針對賭場牌照運營商和避免賭場引發賭癮等問題制定具體計劃，設計相應制度，其後還需國會批准最終相關立法才能讓賭場正式合法化。因此，安倍所希望的能大力提振日本旅遊業，並作為日本增長戰略支柱之一的賭場最快也得在2020年東京奧運會之後才能開業。(本報東京12月7日專電)