釣魚島問題：日本在耍兩面派

來源：中國國防報-軍事特刊 作者：文威入

（隸屬於日本海保廳第11管區的「沖繩」號巡視船。）

日本共同社日前披露了日本外務省匯總的2016年版《外交藍皮書》草案內容。草案毫無意外地惡意攻擊中國海警對釣魚島附近領海正常的巡航行動，並再次表明了「堅決保衛日本領土及領海」的決心。就在同一天，日本海上保安廳發布消息稱，已經完成總計12艘巡邏船的「尖閣專隊」組建工作。評論認為，日本之所以急於在釣魚島問題上「文武」兩手一起上，是想在該問題長期化、複雜化的趨勢中抓搶主動權、主導權。

老生常談批中國海警

日本《外交藍皮書》自1957年9月第一次頒布以來，每年發布一次，主要內容是日本的外交現狀、日本政府對國際形勢的判斷以及相應的外交方針等。一般來說，《外交藍皮書》草案編撰完成後，應由外相向內閣會議提交報告後公布。此次共同社報道的草案內容，符合日本發布重要報告的一貫做法，即提前釋放部分梗概，試探國內外輿論反應。據悉，正式的報告將於4月15日的內閣會議上由外相岸田文雄彙報後發布。

從近幾年發布的藍皮書來看，其內容無外乎由三個部分構成：一是宣揚安倍政權所謂「積極和平主義」和「俯瞰地球儀外交」取得的成果，以及日本為亞洲和世界和平、穩定及繁榮做出的貢獻；二是強調日美關係的重要性；三是梳理當前世界熱點事件，以及與中、韓、俄等周邊主要國家的外交關係，關注涉及日本的領土及主權糾紛。其中一個不可或缺的部分，便是對中日釣魚島問題進行評述和展望。

從目前已知的草案內容看，2016年版的《外交藍皮書》毫無例外地對中國正常海警巡邏進行了惡意攻擊。草案稱，中國公務船隻頻繁駛入「尖閣諸島」（即中國釣魚島）附近「領海」，並再次宣示「堅決保衛日本領土及領海」的決心。此前，2015年版藍皮書曾提及中國公務船駛入釣魚島附近「日本領海」一事，並寫入「堅決保衛領土、領海和領空」的決心。2014年版《外交藍皮書》中也提到釣魚島問題，但沒有「堅決保衛領土、領海和領空」這樣的語句。由此可見，日本「堅決保衛領土」的姿態在近三年呈現出走強的趨勢。

草案還提到，將以持續對話謀求中日兩國關係發展的方針。但從當前態勢看，這很可能淪為一句空話。包括日本防衛研究所3月發布的《中國安全戰略報告2016》在內的諸多官方報告，均濃墨重彩地渲染中國威脅，對中國的正常軍事及警務維權活動大潑污水。

造船擴編用心昭彰

就在新版《外交藍皮書》草案對中國海警活動大肆惡意攻擊的同時，日本海上保安廳4月4日發布消息稱，已建立起專門負責釣魚島周邊警備的所謂「尖閣專隊」體制。

所謂「尖閣專隊」，即由來已久的「釣魚島專屬部隊」的最新叫法。2012年9月，日本強行將釣魚島「國有化」後，有關釣魚島周邊的警備工作，主要由總部位於沖繩的海上保安廳第11管區負責。2013年1月,日本政府和海保廳決定在3年內增設一支擁有12艘巡視船、600名船員的「釣魚島專屬部隊」，專司應對釣魚島海域巡邏事態。從當年開始，日本政府在國防預算中連續3年新增海上保安廳的「體制建設費」，將建造訂單分攤至全國多家造船廠「趕工」，甚至不惜從其他管區調配臨近退役的舊有巡邏船進行改裝升級，以期在2015年底實現該計劃。2016年2月24日，隨著最後兩艘新建巡邏船「伊是名」號與「粟國」號的正式交付，日本耗時3年之久的「釣魚島專屬部隊」裝備目標已經達成，全部12艘巡邏船就位，所謂「專隊」體制由此建成。

據悉，這12艘巡邏船包括10艘大型巡邏船和2艘可搭載直升機的巡邏船。其中，10艘大型巡邏船均屬於1000噸級的PL「國頭」型，船長96米，排水量約1500噸，最大航速為25節，配置有20毫米機關炮和遠距離取證系統、遠距離高壓水槍和停船命令等顯示牌，配置船員42人，每艘建造費用約57億日元。而2艘可搭載直升機的巡邏船屬於PLH「津輕」型，船長105.4米，滿載排水量約4037噸，航速23節，續航距離6000海里，船前端配置有20毫米機關炮1門和40毫米機關炮1門，搭載「貝爾-212」中型艦載直升機，最多可搭載69名船員。

同時，第11管區的人員定額也隨之擴充至1722人，在人數上已經超過管轄小笠原諸島及其周邊海域的第3管區，成為日本最大規模的管區。其中606人隸屬於新的「尖閣專隊」。此外，曾部署在11管區的6艘千噸級以上巡邏船和1艘可搭載直升機的巡邏船，總計7艘船隻將負責釣魚島以外的一般業務。第11管區的巡邏船總數增至19艘，成為日本擁有最多巡邏船的管區。

「本格」警備與安倍的「兩面派」

隨著所謂「尖閣專隊」的組建，日本海保廳在釣魚島海域的整體實力得以大幅提升。其最直接的意圖便是試圖以此扭轉此前在釣魚島巡航中的裝備劣勢，積極抓搶釣魚島問題的主動權、主導權。在日本國內的激進論壇上，一些網友對「尖閣專隊」的組建興奮異常，稱此舉才是安倍政權應對釣魚島局勢的「本格」舉措。而「本格」在日語中是「正式」「真正」的意思。

分析人士指出，「尖閣專隊」的組建，標誌著日本政府已經做好在釣魚島問題上同中國打「持久戰」的準備，這將給本已十分複雜的東海局勢帶來風險。更有甚者，隨著巡邏船的大型化、火力配備的常態化，中日海警在巡邏過程中擦槍走火的風險加劇。此外，日本在釣魚島問題上的此類舉動，跟近期日本當政者大談如何重視中日關係、委任「知華派」駐華大使等「誠意滿滿」的舉動形成強烈對比。那些對「尖閣專隊」的誕生欣喜若狂的日本網友提出，關鍵是看安倍哪個動作是「本格」舉措，而非停留在口頭上。

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