3000年前，周王國中央官僚機構是怎樣的

文史 04-18

眾所周知，周武王客商之後，建立姬周王朝。

有道是「天高皇帝遠」，滅商之後的鎬京與與新征服地區相距太遠。為便於統治管理，在夏人活動中心的伊洛河地區新的都邑勢在必行。

可惜的是，事兒還沒辦，就病逝了。從寶雞出土的何尊銘文來看，周成王即位之後倒是繼承了他父王的志向，決定在洛陽附近建一新邑。沒多久，這項浩大的工程，就完成了。洛邑成為西周時期政治、軍事、文化的中心，與此同時呢，將殷商頑民遷至成周這個地方，算是為徹底剷除殷遺民的復國夢想。

然而，這一系列事件的發生，不過是政治制度下必然的結果。有道是打天下容易，坐天下難。為更好的治理新的王國，姬周王朝在中央制度和官僚機構方面倒是下了不少功夫，雖然東周時代，已是日薄西山。

3000年前，周王國中央官僚機構是怎樣的

從周朝制度來看，分封下的大國諸侯們是可以兼任王室的官吏的。比如周初衛康叔為周司寇，西周末期鄭桓公為周司徒。而對於諸侯封國在他們國內設置的官制，基本上也是與周王室相等，還有軍隊各自成為一方之主。

周朝初期，周天子還是權威，諸侯還能聽命納貢。那時候，周天子有權干涉諸侯內政，有時還向諸侯國派遣監國的使臣，史上有個專門的說法叫諸監。

隨著周幽王烽火戲諸侯之後，周王室權威下降。那時候的周王室甚至需要依附在大國晉、鄭與衛之間，就不用說再去號令諸侯。東周以來，表面上尊王攘夷，實則行擴張兼并之實。戰國以來，國家兼并多已完成，形成七國之勢，朝周之舉或是作秀，或是乾脆不管。

周王朝管理制度主體，也正是這樣的大環境，大背景下所產生，並發展

世卿與世祿

周王是全國的最高統治者，但對於青少國君而言，太師和太保兩大大官僚這種政治上的長老監護制度是極其重要的。

他們掌握朝廷的軍政大權，長老監護制度從貴族家內幼兒保育和監護的禮制發展而來，終究成為了一種官職。

從整個周王朝的中央政權官僚系統來看，卿事寮和太史寮為主體

「卿事」，實際上說的便是「卿士」。按當時記載來看，卿士僚主管王朝的「三事四方」。

所謂「三事」，指的就是王畿內的三大政事；

所謂「四方」，指的是王畿以外的諸侯事務。

有管理體系就有長官，卿士僚的長官在早期主要是太保和太師，後來到了中期之後，太保勢弱，主要是太師。

當然，有長官必然有屬官。

管軍賦的的司馬、管土地徒役的司徒、管建築工程的司空，他們號稱卿事寮的「三有司」。

另外，管刑獄警察的司寇、管軍旅的「師氏」、「亞旅」、「虎巨」、管馬的「趣馬」，官王食和出納王命的「膳夫」雖然地位相對來說較低，但終歸也是卿事寮的屬官。

需要說明的一點是，在當時古代兵刑不分。也正是因為如此，卿事寮的長官，無論太師或太保都掌握軍政大權，多次出證。

除了卿事寮，還有一個很重要的官僚機構——太史寮

太史寮的長官是太史，他主管冊命、制祿、祭祀、時令、圖籍等事兒。在地位上，是僅次於卿事寮。

不得不說的是，太史是文職官員的領袖，也是神職官員的首領。

根據《禮記·曲禮下》的記載來看，太史寮的屬官也是不容小覷。

大宰、大宗、大史、大祝、大士、大卜，是為「六大」，也叫作「天官」。一般來看，六大之中，以太史為長，是可以與太師、太保一樣並稱為公的。如召公官為太保，周公官為太師，畢公官有太史。

不得不說的是，在周王朝。「國之大事，在祀與戎」。什麼意思呢？意思就是說啊，「六大」官員他們的主要職責還是與宗教事務有很大關係的。雖然在周朝中期，宗教的職能被削弱，但同時也明示著周王朝政務官職機構的擴大。

換句話說就是西周王國的官僚機構有了新的發展。

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