印度到底是和美國一邊，還是和中國一隊？
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中印之間最近開啟了密集互訪與磋商模式：
4月16日開始，印度國防部長帕里卡爾對中國進行為期5天的訪問，這是印度國防部長時隔三年後首次訪華，前防長安東尼訪華還是在2013年。
這5天的行程安排的內容，包括參觀中國剛成立的西部戰區指揮部，討論2013年簽署的《中印邊防合作協議》的細節條款，並舉行邊境事務磋商和協調工作機制年度會議。
▲ 4月19日，國務院總理李克強在北京中南海紫光閣會見印度國防部長帕里卡爾。
而幾乎同時，中俄印三國第14次外長會晤4月18日在莫斯科舉行，期間中國外長王毅與印度外長斯瓦拉吉之間進行了一場親切的雙邊會談。
就在今天，印度國家安全顧問多瓦爾也來到北京，與國務委員楊潔篪舉行中印邊界問題特別代表第19次會晤。
如果說中俄印三國外長會與中印邊界問題特別代表會晤屬於兩國間的「常規」年度會晤，那麼二者與印國防長的訪華選擇在相近日期內進行，則頗具戰略與現實意義。
考驗
▲ 4月12日，美國國防部長卡特與印度國防部長帕里卡爾在新德里會晤。
考慮到此前一段時期內中印關係的下行趨勢，當前的密集訪問與磋商就更具價值。
2月中旬，美國軍方曾聲稱，印度將與美國「共同巡航南海」。雖然隨後印度軍方高層人士紛紛否認這一說法，但是也顯示出印度可能會在中方關切的問題上做出「出乎意料的舉動」。
特別是聯繫到莫迪政府上台以來在大國關係中的整體傾向，中方的這種擔憂也不無道理。
莫迪政府似乎在南海問題上已經悄悄改變過去的「潛規則」，更加大膽地與美日澳共同發聲，從關切南海問題轉變成為南海問題「開藥方」，印度駐菲律賓大使還公開聲稱在所謂「南海仲裁案」中支持菲律賓主張。
美國最近的動作，事實上也對中印關係的整體發展不利。4月10日美國國防部長卡特對印度進行了訪問，是的，就在此之前，卡特取消了對中國的訪問。
卡特此次在帕里卡爾的故鄉果阿登上了印度的航空母艦，印美又「意向性」地達成了軍事後勤保障協定，加上2015年9月首次開啟了美日印的部長級磋商，如此動向，凸顯出印美在防務合作上的突出發展。
而與之同時，近期印度與巴基斯坦在聯合國內就恐怖主義問題的爭執，使得印度媒體批評中國在反恐問題上奉行「雙重標準」。3月份，尼泊爾總理的成功訪華，也有諸多讓印度不甚放心之處。
因此，當前啟動的密集互訪和磋商，給雙方提供了一個互相溝通信息，增進彼此互信的機會和平台。
定調
▲ 4月18日，中俄印外長第十四次會晤在莫斯科舉行。
自2002年啟動以來，中俄印三國外長會晤一直發揮著協調各方立場、溝通彼此關切的作用。
在今年的外長會晤中，三國除了就國際經濟、國際熱點，包括中東、阿富汗等問題進行交流外，還開創性地就年內在中國舉行中俄印亞太事務磋商達成了一致，同時外長會還為年內中國主辦的G20峰會、印度主辦的金磚峰會，以及6月份上合組織的塔什干峰會初步協調了各方的主張與立場。
在外長會的開場致辭中，印度外長斯瓦拉吉除了指出反恐中的標準問題，還特別提及聯合國安理會的改革，尋求中俄兩方對安理會改革的政府間談判文件的支持。
在外長會的《聯合聲明》中，「中國、俄羅斯兩國外長重申，兩國重視印度在國際事務中的地位，支持印度在聯合國發揮更大作用的願望。」對印度的訴求給予了更加靈活的肯定。
印度國防部長帕里卡爾的訪問和中印邊界問題特別代表的會晤，功能與作用則更加明確，就是要將過去中印邊界問題的一攬子解決轉向如何能夠更加有效地管控分歧，維護邊界的穩定與安全。
2013年達成的《中印邊防合作協議》及邊境事務磋商和協調工作機制，已經在過去的邊界管控中顯示出重要作用，雙方目前需要的是對諸多技術性的細節和操作進行更加細緻的溝通和梳理，而這都將無疑有利於中印關係的整體穩定。
撰稿：林民旺 外交學院國際關係研究所副教授
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