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朴槿惠:巧婦難為「有米之炊」

朴槿惠:巧婦難為「有米之炊」


4月13日韓國第20屆國會選舉前夕,絕大多數分析家討論的焦點,集中在執政黨——新國家黨到底能獲得多大議席優勢,是繼續4年前「縮水」24個議席的趨勢,從而喪失國會絕對多數(韓國國會共有議席300個,贏下至少151席方能獲得國會絕對多數,而2012年第19屆國會選舉中新國家黨獲得152席,僅比「保底數」多1席,而選前因種種原因新國家黨只剩146席,已失去國會絕對多數),還是如某些人所預料的那樣擴大優勢,而很少有人想到新國家黨居然會輸掉這次選舉。


之所以普遍認為「新國家黨不會輸」,理由是多方面的,而且似乎每一條都很有道理。

首先,朴槿惠就任總統以來,韓國經濟表現雖不能算十分令人矚目,卻坐穩了亞洲第四大經濟體的寶座,且被公認為「較好擺脫中等收入陷阱的新興國家」,也幸運地未曾遭受新一輪全球經濟衰退的嚴重影響。


其次,近日朝鮮半島局勢複雜、嚴峻,通常情況下每逢此時,右翼、對朝鮮趨於強硬的新國家黨支持率都會顯著上升,而朴槿惠相對於新國家黨傳統「南北政策」更趨靈活務實的「北方方略」在韓國公眾中的支持層面也更為廣闊。


第三,近期朴槿惠不斷抨擊國會對政府立法和推動改革進程的掣肘、羈絆,呼籲公眾通過國會改選助她一臂之力,使新國家黨重獲國會絕對多數,從而令執政黨獲得更大更多的立法、改革自由度,並掃除國會對總統、政府的過多牽制,以此穩定經濟和推動「結構性改革」。


第四,同樣由於地緣政治形勢的緊張、複雜,朴槿惠和執政黨領袖金武星選前多次呼籲「賦予政府更多決斷權」,以及時應對危機。許多分析家認為,這個理由對選民而言,應該具備一定說服力。

然而新國家黨的確輸了:58.0%的投票率(高於4年前的54.3%)表明,這次敗選的確代表了相當廣泛的韓國民意,而這代表相當廣泛民意的選舉,卻讓新國家黨再丟24席,只剩下122個議席,不僅未能重奪國會絕對優勢,反倒以1席之差落在反對黨——中左翼的共同民主黨之後,成為國會第二大黨。儘管由於韓國並非議會制政體且總統、議會選舉不同期舉行,朴槿惠總統及其政府仍可在任期內繼續執政,但她非但未實現通過選舉掃清執政和立法掣肘的初衷,反倒令其在剩餘任期內不得不面對「朝小野大」的更多牽絆,這一狀況自2000年以來,在韓國政壇還是首次出現。這次出乎意料的挫敗不僅導致金武星在選舉翌日宣布辭去黨領職務,也讓朴槿惠尷尬不已。


俗話說「巧婦難為無米之炊」,朴槿惠這位「巧婦」何以把「有米之炊」也給煮糊了?


之所以如此,在如Verisk Maplecroft風險顧問公司分析師赫里貝爾尼克(Miha Hribernik)等人看來,最主要的原因,是選民對韓國經濟、就業狀況的感受,和朴槿惠及執政黨的「自我感覺」存在相當大的落差,且對其「藥方」普遍感到失望。


儘管總體上避免了全球性經濟衰退的劇烈衝擊,但這並不意味著韓國經濟現狀令人(主要是令選民)滿意,IMF日前將韓國2016年GDP增速預期從3.2%下修至2.7%,理由是對中國等市場出口前景黯淡,而(今年2月)高達創21世紀以來紀錄的12.5%的青年失業率,更令許多新生代選民感到難以忍受。對此朴槿惠提出的對策,是讓她及政府掃清立法障礙,從而得以繼續強化量化寬鬆措施,並通過「發展創意產業」、「刺激服務業」等手段恢復經濟和促進就業,對此許多韓國選民表示難以理解(「連飯碗都沒有何談『創意』」),認為是隔靴搔癢、甚至本末倒置,難以產生共鳴。


對於朴槿惠和大國家黨不斷強調地緣政治風險和半島危機對「提高行政及立法效率的需要」,此番韓國選民似乎也有了新的認識。在他們看來,韓國總統雖然有諸如不能連選連任等限制,但在任期內的許可權卻是足夠的,足以應付各種非常態勢而有餘,從韓國恢復獨立以來歷史看,以「非常態勢」為由賦予總統或政府「非常權力」,是「非常」危險的,對此韓國選民也不可能不有所保留。

不過朴槿惠也好,大國家黨也罷都並非「全敗」:共同民主黨雖然大增21個議席,卻仍然遠離151席的絕對多數,由電腦殺毒企業「安博士」創始人、著名企業家和計算機病毒專家安哲秀剛剛創辦僅兩個多月的「國民之黨」異軍突起,奪得38個議席,成為「附秦則秦強、附楚則楚勝」的「小而關鍵」因素。早在2012年,曾打算參選總統的安哲秀就在民調中一度領先朴槿惠,這樣一個兼具偶像、實力的政治新星在國會中將如何「起舞」,將成為朴槿惠剩餘任期里最值得關注的焦點——從政見和政治歷史上,安、朴是對手,但朴無權爭取連選連任,實際上已不構成對安政治前途的威脅,從韓國政治歷史上「三金」(金大中、金泳三、金鐘泌)分分合合的故事看,未來(至朴槿惠2018年總統任滿前)可謂「一切皆有可能」。

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