釋新聞丨先與美簽軍事協議再挺中國南海立場，印度玩兩手抓？
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4天前在莫斯科舉行的中俄印外長第十四次會晤，沒有繞開炙手可熱的南海問題。
中國外交部網站公布的《中華人民共和國、俄羅斯聯邦和印度共和國外長第十四次會晤聯合公報》第二十一條寫道：中國、俄羅斯、印度承諾維護基於國際法原則的海洋法律秩序，該秩序顯著體現在《聯合國海洋法公約》中。所有相關爭議應由當事國通過談判和協議解決。外長們呼籲全面遵守《聯合國海洋法公約》、《南海各方行為宣言》及落實《南海各方行為宣言》後續行動指針。
對此，中國外交部發言人華春瑩在4月20日的例行新聞發布會上表示，上述內容與中方處理有關海上問題的一貫立場相符，也體現了中、俄、印三國作為有重要影響力的大國維護海洋秩序以及地區和平穩定的共同意願。
對於俄、印兩國的表態支持，上海國際問題研究院南亞研究中心主任趙干城向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，「雖然談不上『力挺』的程度，但俄印在南海主權爭端問題上採取了比較中立客觀的立場，強調通過談判與和平方式解決，這種不持立場的態度與美國「拉偏架」的行為形成了對比。」
中國外交部長王毅（左）同俄羅斯外長拉夫羅夫（中）、印度外長斯瓦拉吉共同會見記者。
印度態度「急轉彎」？
針對預計將於近期公布結果的所謂「南海仲裁案」，中方多次在外交場合表示，菲律賓單方面提起「南海仲裁案」的實質和目的是企圖全面否定中國對南沙群島的領土主權，顯然有幕後指使和政治操作。「南海仲裁案」嚴重損害了《聯合國海洋法公約》的嚴肅性和權威性，是對國際法的濫用。中方不接受、不參與所謂「仲裁」恰恰是在維護國際法，維護公約的嚴肅性。
中方反對美國將南海問題國際化的態度一直受到俄羅斯的支持，俄外長拉夫羅夫此前明確表態稱，企圖將南海爭端國際化是徒勞的，支持中國走談判和協議的解決路徑。
而印度在南海問題上的類似表態，則尚屬首次，而且似乎顯得有些「急轉彎」。就在上周，美國防長卡特出發亞洲「過中國而不入」，轉而與印度簽署了軍事後勤保障協議，雙方共享軍事基地。加之近年來美印聯合軍事演習的頻頻發生，印度外長在莫斯科的表態讓部分人忽覺「風向突轉」。
但在趙干城看來，「突轉」並不存在。「我們太容易對號入座了，覺得什麼都是針對中國。美國與印度的防務合作的確有進一步的發展，但軍事後勤協議本身並不針對中國。」
印度與美國在軍事後勤保障協議上的談判實則已經進行了長達數十年，印度一度猶疑謹慎。
「美印雙方在軍事防務上的合作一直是穩步向前的，已經按這種節奏走了五六年，它並不是突然一下子加速或是怎樣，而是一直有這樣一個合乎邏輯的趨勢。如果僅僅因為雙方簽署了後勤保障協議，就認為印度成了美國盟國的一員，這是不合邏輯的。」趙干城認為，印度與美國簽署後勤保障協議，僅僅希望以此提升在亞太地區的地位，並不針對中國，也不影響其在南海問題上的表態，印度奉行的仍是獨立自主的外交政策。
美國「印太戰略」對接印度「向東看」？
近年來，美印關係日益走近，2014年9月的莫迪訪美和4個月後奧巴馬的回訪行程中，兩國發布了聯合戰略文件，並簽署有關核能、防務和貿易等多項協議，美、印兩國在戰略、經貿等領域的合作提高到新的水平。
隨著與印度的愈發親近，美國希望其「印太戰略」能與印度歷來的「向東看」戰略對接，共同致力於印度洋－太平洋地區的戰略發展。為此，美國還特邀印度總理莫迪於今年6月前後再度訪美，這將是莫迪上台2年內第4次訪美，也是第一次正式的國事訪問。雙方將在會談中討論美國「重返亞太」和印度「向東看」的戰略。
對此，趙干城表現得比較樂觀。在他看來，可以明確的只有美國「亞太再平衡」戰略是明顯針對中國的，但是其「印太戰略」是否同樣如此，目前仍有爭議。「各方博弈的過程不見得是零和博弈，印度沒必要以與中國為敵為代價，中印關係的發展目前看起來仍是正常的，並不是說敵人的朋友就一定得是敵人。」
況且，印度本身的「向東看」戰略在實踐層面上也顯得比較模糊。「除了修建印緬泰公路、與越南的少量軍事合作和一些零星採油活動以外，該戰略的象徵性意義要大於其實際意義。」復旦大學國際問題研究院教授張家棟向澎湃新聞表示。
中印高層頻繁接觸，就邊界問題再次會晤
在中俄印外長莫斯科會晤的同一時期，印度國防部長馬諾哈爾·帕里卡爾（Manohar Parrikar）與國家安全顧問多瓦爾（Ajit Doval）相繼訪華。針對歷史遺留問題、中印雙邊關係中最為核心的問題之一——邊界問題進行了深入探討。
中國國務委員兼國防部長常萬全4月18日與帕里卡爾的會談中，首次提及了建立「兩軍邊防熱線」這一概念，雙方正尋求逐步建立起兩軍間的互動機制。而在20日，中國國務委員楊潔篪與多瓦爾分別作為特別代表的中印邊界問題第十九次會晤中，雙方認為，中印邊界談判保持積極勢頭，邊界爭議得到有效管控，邊境地區總體和平穩定。
作為「中印兩國解決歷史遺留的邊界問題的重要渠道」，也是「中印進行戰略對話的重要平台」，中印邊界問題特別代表會晤在過去13年中共舉行了19次。雙方在2005年達成了「解決中印邊界問題政治指導原則」，邁出了解決邊界問題的第一步，在2013年達成了兩國邊境防務合作協議。「但這些進展都不是決定性的，它不涉及核心問題。」趙干城表示，「對於最核心的實控線的界定，雙方並沒有設定時間線和框架，前景仍不明。」
趙干城同時指出，儘管核心問題沒能得到解決，但是50多年來，中印在邊境上沒有再發生過較大的衝突，這也歸功於雙邊對話機制。
「談總比不談好，有框架總比沒有框架好。」談到未來中印是否能達成實質性的進展，趙干城笑著說道。
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