茂哥：羅塞夫玩殘巴西 中國當引以為戒

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4月17日，隨著巴西眾議院通過彈劾決議，「鐵娘子」羅塞夫的總統寶座看樣子是「懸」了。

雖然彈劾案還需要在參議院進行兩輪投票，但羅塞夫亦是難以過關。據巴西《聖保羅頁報》報道，目前參議院中的81個席位中，有47名議員贊成彈劾羅塞夫，超過簡單多數。

在執政聯盟破裂，且議長庫尼亞與副總統特梅爾紛紛「倒戈」的條件下，無論彈劾案最終是否通過，羅塞夫與執政黨勞工黨的命運卻早就已被「鎖定」。

不過，正如羅塞夫此前在接受質詢時所指出的那樣，其實許多支持彈劾案的議員也好不到哪去，不少人亦是腐敗官司纏身。實際上，按照NGO「透明巴西」統計的數據顯示，在巴西議會總共594名議員里，涉嫌受賄、選舉舞弊、綁架與謀殺等重罪的比例竟高達6成。

儘管腐敗本身並不值得稱道，但是在幾乎「人人皆貪墨」的巴西，羅塞夫此番遭彈劾，多少有點為整個巴西失敗的治理模式「背鍋」的意味。

當然，這位鐵娘子仍然沒有真正認輸。在參議院表決結果出爐之前，她還指望著在國際場合中來一場「悲情秀」。

雖然失意萬分，但鐵娘子羅塞夫尚未最終投降

據路透社21日消息，羅塞夫的幕僚透露，在22日的聯合國活動期間，她將「放手一搏」。屆時，羅塞夫將宣布，對她的彈劾不僅非法，而且更是一場「非武力政變」。

且不說將內政問題訴諸國際場合是一種何其荒謬的舉動；更重要的是，正如被最後一根稻草壓死的駱駝一般，局勢早已喪失了轉圜餘地。

壓死駱駝的稻草到底是哪根？

就官方層面而言，羅塞夫此番遭彈劾的「罪名」為：挪用國有銀行資金，掩飾預算短缺，被控違反財政法規；此外，還有人指控她竄改公款帳目，使政府經濟表現似乎優於以往，以提高她連任成功的機率。

不過，就上述兩條罪名來說，卻遠遠不是壓死駱駝的最後稻草。真正讓民眾逐漸失去耐心的，卻是巴西石油公司弊案的持續發酵。

2015年巴西警方展開了名為「洗車行動」的調查，逮捕了53名政治家和企業家，查獲涉案金額約20億美元。

同一年7月巴西警察對巴西石油公司腐敗案展開新一輪調查行動，突擊搜查了一批政治家的住所和辦公地點，其中包括巴西前總統、現任國會參議員費爾南多·科洛爾。

就羅塞夫個人而言，她在巴西能源部門有著極其豐富的從業經歷。在其政治導師盧拉從2003年到2011年擔任總統期間，羅塞夫先後出任了能源部長和幕僚長。在擔任能源部長期間，羅塞夫主導了名為「人人有電用」的項目，讓巴西的落後地區和偏遠地區都能用上電。這個工程讓她名聲大噪，也幫她積累了大量的人氣。

除了擔任政府要職，從2003年到2010年，羅塞夫同時也曾擔任過巴西石油公司的董事長。在這段時期里，羅塞夫不僅在石油這一腐敗高危行業中任職；更重要的是，這也同時是她與導師盧拉親密合作的一段時期。如果說針對羅塞夫的彈劾背後真的存在什麼陰謀的話，那麼針對巴西石油公司弊案發難無疑可以起到「一石二鳥」的效果，對盧拉與羅塞夫這對師徒來個「一鍋端」。

羅塞夫與盧拉（資料圖）

今年3月16日，羅塞夫對盧拉的任命則是另一記昏招。當時，前總統盧拉出任有「超級部長」之稱的總統府民事辦公室主任。外界認為，盧拉入閣後將享有內閣成員豁免權，可以在短期內免遭司法部門的強行傳喚和拘捕以緩解自身面臨的困境；羅塞夫則希望借盧拉的威望挽救正面臨政治困局的現政府。

然而，一位勞工黨「同志」的「反水」卻成了最終的那根稻草，讓公眾對羅塞夫的怒火徹底爆發。據法新社此前報道，勞工黨前參議院黨團領袖阿馬拉爾在3月21日接受採訪時聲稱，羅塞夫與盧拉對石油弊案完全知情；不僅如此，前總統盧拉更是巴西石油貪腐案的主謀，而羅塞夫則曾把此案所涉及的部分款項用在其競選活動上。

隨著消息的公布，羅塞夫的個人支持率不僅繼續保持為個位數；此外，民調顯示，更是有超過半數的民眾對彈劾動議表達了明確支持。

一切的一切 根子都在經濟

據說，羅塞夫有著不妥協、固執、直率的個性。巴西政治學者里奇甚至曾用下面的言論為其辯護：

「關於彈劾是針對政府腐敗的說法是說給天真的人聽的，羅塞夫將因誠實丟掉職位。」

只是，羅塞夫的「誠實」卻絲毫無法推脫她在社會經濟治理上的無能表現。

如果說，腐敗案是羅塞夫遭彈劾的導火索，最終那激發民眾不滿的根本，還是在於巴西這些年經濟上的潰敗。

在2002年國際著名投行高盛最初創造「金磚國家」（Bric）一詞的時候，大概絕沒有想到是：如今真正配得上這一頭銜的，只剩下了中國。

與正在努力跨越「中等收入陷阱」的中國相比，巴西卻早已深陷其中，「不能自拔」。按照美國媒體彭博社的數據，按購買力平價（PPP）計，中國的人均國民收入將於2016年首次超過巴西；而在十年前，中國的這一數據卻還不到巴西的一半。

十年彈指一揮間，可以說恰恰是穩定高速的經濟增長，才造就了中國現今的安定繁榮；反過來說，如今巴西政局陷入動蕩，其背後的真正根源恰恰就是經濟增長的停滯不前。

中國與巴西人均國民收入增長示意圖

在羅塞夫治下，巴西通脹更是連續多年陷入兩位數增長。儘管近期通脹情況有所好轉，但根據周三（4月20日）發布的最新政府數據顯示，巴西通脹年率仍舊維持在9%的高位上方。

不過，不少經濟學者對巴西通脹依然看法悲觀。根據路透社20日所做的一項調查，受訪的32名經濟學家一致預期，巴西央行貨幣政策委員會（COPOM）4月27日將連續第六次維持基準目標利率在14.25%的高位不變，以遏制持續高企的通脹水平。

此外，今年一月，國際貨幣基金組織（IMF）發布了最新一期《世界經濟展望》報告。在報告中，IMF對巴西經濟降級的幅度在全球所有國家中是最大的。

2015年，巴西經濟陷入了一個由自身導致的衰退之中，這次衰退是巴西自20世紀30年代以來最大的衰退。IMF和其它的一些機構預測，2016年巴西仍將處在經濟衰退之中，但是衰退的程度絕對沒有2015年那麼嚴重。

在2015年，隨著投資數量的大幅下降，巴西經濟沒有走出困境。而同時，巴西的失業率開始飆升，通貨膨脹率也在大幅上漲，巴西的貨幣雷亞爾大幅貶值，至現在已經貶值了35%。

IMF認為巴西這個拉丁美洲最大的經濟體2016年將萎縮3.5%，而IMF此前預計2016年巴西經濟將萎縮1%。

起初，IMF預計整個拉丁美洲2016年將出現小幅增長，但是伴著對巴西經濟增長預期的大幅蕭條，IMF改變了此前的預期，該組織認為拉丁美洲的經濟在2016年將出現萎縮，如果是真的，那就意味著拉丁美洲連續2年出現萎縮。

最新數據顯示，巴西的財政赤字也同樣面臨災難性狀況。預算赤字升至史上最高水平，並大幅超出預期。今年2月，巴西初級財政赤字佔GDP的比重為2.1%，而該數字在1月為1.75%。巴西央行經濟研究部主管馬西爾(Tulio Maciel)周三(3月30日)表示，「由於目前的經濟情況，巴西財政收入大幅下滑（年度下降12%至13%），支出卻繼續增長。」

巴西財政赤字不斷攀升

同時，巴西債務佔GDP的比重也繼續上升。高盛表示，「今年2月，巴西公共部門總體財政赤字（基本盈餘減去利息支出）佔GDP的比重總體穩定在10.8%，大大高於去年的6.6%。12個月凈利息匯票佔GDP的比重在2月降至8.6%，而1月該數值為9.1%。合并的公共部門基本財政赤字佔GDP的比重從1月份的1.75%攀升至2月的2.1%。」

根源在經濟結構

按照中國社科院研究員岳雲霞的分析，過去六年里，巴西經濟經歷了繁榮、減速和停滯，而後陷入衰退，未來還面臨著墮入蕭條的風險。而這六年恰好正是羅塞夫當政的六年。

自2011年登上7.5%GDP增速的頂峰後，巴西經濟就進入了「每況愈下」的下降階段

就外部環境而言，國際市場條件的惡化是巴西經濟不振的重要原因。

一是全球經濟低迷，特別是巴西第一大貿易夥伴——中國進入增速放緩的「新常態」。

二是大宗商品價格下降。2014年6月以來，全球大宗商品價格急速下跌，2015年全年大宗商品價格指數下跌30.7%。

三是全球貿易陷入低迷。據世界銀行統計，2011年以來，全球貿易年均增長率不足5%，2015年僅增長2.6%，是大蕭條以來的最低點。2015年，拉美和加勒比地區GDP下降0.4%，其中南美地區經濟下滑1.6%。作為地區最大的經濟體，巴西承受區域內外經濟下滑的雙重壓力，這使其貿易條件趨於惡化，外部需求呈現萎縮態勢，經濟下行的外部壓力逐步累積。

雖說外部因素是造成巴西經濟狀況惡化的重要原因；但究其根本，說到底，還是巴西自身的經濟結構出現了巨大問題。

首先，巴西經濟長期重消費、輕投資，消費佔GDP的比重約為80%，而投資率長期低於20%，導致資本積累不足，基礎設施薄弱，制約了經濟的增長潛力。

其次，巴西產業發展存在「去製造業化」趨勢，而本世紀初期初級產品部門的超級盛宴，更是加劇了這一趨勢，使得製造業在經濟中的比重持續下降，且以資源密集型行業為主。由於製造業規模有限且發展滯後，巴西在全球產業鏈中處於低端位置，易受外部衝擊影響，經濟脆弱性突出。

最後，巴西收入再分配中存在「福利趕超」現象，高福利降低了勞動力市場的彈性，損害了經濟自我修復的能力，也壓縮了逆周期政策的迴旋空間，從而透支了經濟活力。

羅塞夫「作繭自縛」與拉美「福利陷阱」

羅塞夫早年當過游擊隊員，一直都以左翼形象示人。然而，如今她卻深陷彈劾漩渦，可以說失去左翼支持是一大重要原因。

游擊隊員羅塞夫出庭受審（資料圖）

其實，早在去年6月份起，一向以高福利著稱的巴西便開始拿國民退休金開刀了。

儘管巴西政壇圍繞著退休金制度尚存在爭議，但為了儘快解決財政負擔過重的問題，政府近日以總統臨時法令的方式開始實行85／95模式的新退休金制度。

所謂85／95模式，是指若要領取全額退休金，女性繳費年數至少有30年、年齡與繳費年數總和達到85，男性繳費至少35年、年齡和繳費年數總和為95。就是說，一名男子在符合繳費35年的條件後，至少要到60歲才能領取退休金。

此前，巴西的退休金制度是非常寬鬆的：只需繳費年數累計達到15年，男性在65歲、女性在60歲時就可以領取全額退休金。男性如果繳費達到30年，就可以在53歲退休。女性如果繳費達到25年，可在48歲時退休。

巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系，全民免費醫療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養老金和退休金，令巴西人拿著發展中國家的工資，享受著發達國家的待遇。然而這樣的高福利對於經濟結構脆弱的巴西來說實在有些沉重，並且已經變得尾大不掉，累及國家經濟復甦。

以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當於以往稅後收入的97％，遠高於經濟合作與發展組織69％的平均水平。隨著人口逐漸老齡化，政府為支付退休金而承受的財政負擔日益沉重。

在羅塞夫總統第二任期內，這種影響變得更加明顯，令本已捉襟見肘的巴西財政愈發窘迫，去年巴西初級財政赤字達325億雷亞爾（約合105億美元），是2001年以來首次出現赤字。儘管巴西在五個金磚國家中稅負是最高的，但政府剛出台的基建投資計劃卻面臨「沒米下鍋」的尷尬局面，只能盡量依賴私人和國際資本。此外，巴西央行日前已將2015年通脹率預期上調至9％，並預期今年經濟將出現1.1%的衰退。

因此，在如此惡劣的現實下，左翼政治家羅塞夫竟然「出人意外」地採取了「右翼」路線，決定對政府開支進行緊縮。然而，這一路線雖是老成謀國之舉，但執行中的急功近利卻也徹底得罪了巴西的廣大百姓。

受上帝眷顧的巴西自然資源極為優越，令樂天的巴西人追求對生活的享受。對於很多巴西人來說，只要工作賺的錢足夠自己生活，就不必再額外工作，而是應該投入自然的懷抱，享受足球、沙灘和桑巴帶來的愉悅。強大的勞工法令巴西員工的福利受到充分保護，也使得很多人不願為了創造更多的價值投入額外努力。

值得一提的是，筆者當年遊學德國期間，有一位來自巴西的室友。恰逢羅塞夫首次出任總統，在為自己祖國有了第一位女總統慶幸之餘，這位室友卻也對其政策頗有微詞。這位室友出自典型的巴西中產家庭。他認為，羅塞夫福利政策終究會降低巴西的競爭力；對此，他深感憂慮。

今年恰逢夏季奧運會在里約熱內盧舉行。只不過，值此多事之秋，樂天的巴西人到底還能不能盡享奧運季的愉悅與舒爽呢？

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