美國專家：拉美環境問題不應歸咎於中國
波士頓大學的凱文·蓋拉格的新書講述了拉丁美洲和中美兩國的關係，並揭示了造成拉美環境惡化的根源。
世紀之交以來，拉丁美洲的命運便和中國緊密地交織在一起。拉美地區擁有豐富的銅、鐵礦石、大豆和石油資源，這些正是促成中國經濟爆炸式增長的必需品。中國對這些資源的需求成就了拉美地區近十年來經濟的快速發展。隨著經濟合作和政治一體化的加深，中拉雙方曾經對持續雙贏的前景十分看好。
然而，隨著中國經濟結構的調整，拉丁美洲經濟面臨顛簸著陸。商品價格跌至歷史新低；許多國家堅持了十年的原料出口政策使得更廣泛的區域面臨政治、經濟、社會以及環境方面的多重挑戰。
中國能夠在拉美地區獲得資源上的戰略利益，這就說明該地區政府沒有在經濟繁榮時期尋求商品出口以外的多樣化經濟發展，也沒有積極執行環境保護法。有人認為「中國繁榮」加劇了資源和污染方面的衝突，並造成厄瓜多亞馬遜地區亞蘇尼國家公園等地居民的強制遷移。由於厄瓜多政府未能取得國際社會對禁止油田開採的支持，近來中石油和中石化集團已經開始對亞蘇尼國家公園的油田進行開採。
波士頓大學的凱文·蓋拉格在他的新書《中國三角：拉丁美洲的中國繁榮和華盛頓共識的命運》中指出，亞蘇尼國家公園案例圍繞著石油開採這樣一個造成環境惡化的產業展開，是中國對拉丁美洲戰略投資的一個象徵。蓋拉格認為，中國確實是促進拉美地區近年來經濟增長的主要動力，同時我們也看到了她巨大的需求對拉丁美洲地區社會和環境造成的影響。但蓋拉格也說，中國企業的表現並非完全不如其他國家。雖然中國國內對環境的監管措施較弱，但中國企業在遵守當地法律方面比瑞士和美國企業做得更好。
中外對話（以下簡稱「中」）：您在新書里提到了中國、美國和拉丁美洲構成的三角關係，而過去的18個月里，這種三角關係發生了很多變化。你覺得這期間最重要的是什麼事件？
凱文·蓋拉格（以下簡稱「蓋」）：最重要的是全球經濟形勢的不斷變化：中國經濟放緩，美聯儲提高利率。三角關係的兩個點都發生了重大變革，這也是中拉關係進入新時代的原因。事實上，中拉關係的轉變開始於2013年，經歷了過去的18個月後，這種新型關係才真正固定下來。2000-2013年間，拉丁美洲的經濟迅速增長；但2013年以後，拉動增長的兩大引擎——美國在低利率期間提供的免費資金和中國不斷增長的商品需求，都沒了。拉丁美洲出現了1990年代以來首次凈資本負流動，也就是說流出拉美的資本數額超出了流入額。
中：中國需求的下降對拉美經濟造成了怎樣的影響？
蓋：2003-2013年間，拉丁美洲出現大宗商品熱潮。同一時間段，中國加入世貿組織，與世界經濟接軌，很多人都見證了中國經濟奇蹟般的增長。這也造就了非洲和拉美地區的經濟奇蹟。中國製造電子產品所需的銅線來自智利和秘魯，建設城市摩天大樓用到的鋼鐵來自巴西和秘魯，而對於收入不斷上漲、日常飲食又離不開大豆的中國人來說，巴拉圭、阿根廷和巴西是他們的大豆來源地。隨著中國的工業化需求給這些國家帶去了財富，拉丁美洲成了大贏家。
中：之前其他地區大力發展工業化的時候，拉丁美洲主要依賴商品出口，是這樣的嗎？
蓋：確實。19世紀的時候拉丁美洲也很走運，因為西方工業革命需要的東西它剛好都有。西方國家把重心從農場和礦山轉移到城市，開始大規模工業化。拉丁美洲通過為西方工業化提供初級產品，同樣也有了很大的發展。但拉美國家既不知道怎樣才能把這種發展擴大到其他更加清潔的產業上，也沒有思考應該用一種不那麼密集的方法管理自然資源，從而在減少社會衝突的同時保持自身利用這些資源促進經濟發展的能力。
中：您在書中提到，越來越多的人意識到了中國貿易投資對拉美環境的影響。現在也有一種觀點認為，由於國內環境成本升高，中國正在將環境敏感產業轉移到海外。您認為這種觀點可信度高嗎？
蓋：初級產品確實是會給生產地帶來更多碳排放和污染。中國也確實是目前對初級產品需求量最大的國家，但這就意味著中國在轉嫁自身的環境問題嗎？它只是在發展工業化，就和19世紀的西方國家一樣。中國和西方國家都沒有找到其他更加清潔的工業化道路。南美和墨西哥對環境標準的規定比中國更加嚴格，但為了向中國出口商品，他們選擇對中國企業的污染情況視而不見。
中國確實已經在努力幫助全球減少碳排放，開發新技術並且加速技術的傳播，這些比過去50年任何國家都做得要好。但中國並沒有把國內所取得的成就向全球推廣，反倒把自己正要淘汰的東西推出去。例如，現在中國的煤炭工廠已經越來越少了。拉丁美洲還困在靠一種商品帶動經濟增長的思維里，中國的需求只會加劇這種思維。中國受到了過多的責備，而拉美國家很容易把環境問題怪到其他人頭上。就像我在書里說的，拉美經濟體應該把商品出口作為增長的來源，以此為跳板轉向更加清潔的、更具社會包容性的經濟活動。這就是在保護自己。
中：過去10年間中拉關係不斷拉近，這多大程度上促成了最近奧巴馬的古巴和阿根廷之行？
蓋：但願中拉關係之間的緊密關係能夠改變美國不把拉丁美洲當回事的心態。美國人很少關注拉美地區。即便關注了，也是用一種高人一等的姿態告訴他們怎麼去選舉，怎麼去發展經濟，但卻不給他們任何承諾或者經濟支持。但中國人不廢話，直接就給一大袋子的錢。美國真的需要和拉美地區建立一種「夥伴關係」，而不是用高人一等的姿態俯視他們。奧巴馬訪問古巴的原因有很多，牽扯到了很多美國國內的政治因素，中國也是促成其訪問的原因之一，但並不是全部。
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