中國戰略支援部隊神秘低調引外媒好奇，稱其為第五軍種

有外媒認為，中國戰略支援部隊可能裝備無人機。圖為中國國產無人機。本報資料圖

「在這獨一無二的部隊中整合了中國人民解放軍有關進行特別行動和信息戰方面的所有能力」

　　《國際先驅導報》特約撰稿 楊民青 自2015年中國宣布成立戰略支援部隊之後，國外智庫與媒體一直密切關注相關方面的動向。隨著中國戰略支援部隊各類情況的逐漸披露，外界對這支神秘部隊終於有了初步認識。
　　部分國外智庫與媒體認為，中國戰略支援部隊是與陸軍、海軍、空軍和火箭軍平級的獨立軍種，是集網軍、天軍、電子對抗部隊、心理戰部隊甚至特種部隊於一體的力量，也是未來中國軍隊制勝的關鍵和基礎。

對「不對稱」戰略至關重要
　　中國較少公開報道戰略支援部隊的細節，因此外媒非常留意公開報道中所有具有情報分析價值的文字，從中發現新成立的戰略支援部隊的性質、任務、地位、作用，以及未來發展趨勢。
　　2016年1月，美國華盛頓自由燈塔網站報道稱，美國官員和中國問題分析人士認為，中國軍隊中主要的網路戰和情報機構，現在被納入了戰略支援部隊，這支部隊是與中國陸軍、海軍、空軍和火箭軍平級的一個軍種。2015年12月31日，中國人民解放軍火箭軍、戰略支援部隊和陸軍領導機構正式成立。對此，多數媒體報道都聚焦於火箭軍和戰略支援部隊上，這兩支部隊的重組，等於是將原來的解放軍第二炮兵部隊和新成立的戰略支援部隊，定位於與解放軍陸海空三軍同樣的地位。然而，到目前為止最有意思和出人意料的其實是戰略支援部隊的成立。
　　國外媒體之所以認為戰略支援部隊神秘，主要因為其執行的任務涉及偵察與情報。例如，前美國軍事情報官員拉里·沃策爾說：「從戰略角度來看，解放軍現在可以推進一體化網路電子戰的概念，並能更好地管理（用於情報、監視和偵察的）衛星的使用。」
　　而印度《論壇報》的相關報道稱，擁有導彈武庫的火箭軍是中國重要戰略威懾力量，戰略支援部隊則將在戰時提供電子戰情報。作為網路戰重要力量，戰略支援部隊將為中國打贏信息戰發揮重要作用。
　　2月8日，美國詹姆斯敦基金會網站刊登新美國基金會研究員約翰·科斯特洛文的一篇文章，專題分析中國的戰略支援部隊。該文認為，戰略支援部隊將成為中國信息戰部隊的核心，而信息戰部隊對中國的「積極防禦」戰略構想至關重要。這是對中國軍事戰略的一個進化，而不是背離，這也是多年來的技術進步和體制改革的重要節點。信息戰部隊對中國的「不對稱」戰略至關重要。
　　該文認為，中國新的軍事改革旨在將軍事準備整合為「戰時與和平時期相結合的軍事基礎」。這些「戰略預設」旨在讓中國軍隊在戰爭伊始就處於有利的地位，從而能夠發動「先發制人」的攻擊或者對侵略做出快速反應。這能使中國通過準備和策劃來抵消其技術和裝備劣勢，尤其是針對擁有高科技的對手。假如管理得當的話，戰略支援部隊將有助於解決很多阻礙解放軍有效開展聯合行動和信息戰的問題。
　　該文稱，儘管戰略支援部隊顯然會作為一支部隊來行動，但是還不清楚中央軍委是否會將其當做一個行動實體，或者軍委將如何使其管轄範圍內的部隊運轉起來。戰區不太可能對戰略層面的網路部隊、電子戰部隊或太空資產擁有作戰指揮權。這些部隊很可能是由中央軍委直接指揮的。說到底，戰略支援部隊還是要放到創建它的改革大背景下來理解，旨在推動中國軍隊進入現代化時代，將其轉變為能夠發動並贏得「信息化戰爭」的部隊。
　　該文認為，創建這樣一支完全服務於信息戰的部隊再次表明，中國的戰略構想突出了信息的重要性，信息戰可能更多會發揮戰略上的槓桿作用，並且將體現在人民解放軍行動的各個方面。

猜測組織結構和編成
　　對於中國戰略支援部隊，國外智庫及媒體的另一個關注點就是其組織結構和編成等信息。為此，外媒也關注了各類細節信息，甚至包括戰略支援部隊的臂章。有媒體認為，在戰略支援部隊臂章圖案上，不僅有麥穗、「八一」五角星，還有一個衛星或電子云軌道的圖案，這既然可以認為該部隊任務涉及太空，也可以認為其任務涉及電子網路。
　　前述詹姆斯敦基金會文章則提到，有關戰略支援部隊的結構及其作用，還有一些重要問題尚不清楚。首先是戰略支援部隊如何實現「軍民融合」。無論是2015年的《國防白皮書》還是新的改革指導方針，都提到「軍民融合」的重要性。但中國官方資料並未詳細解釋在新體制下如何將民間機構與軍隊相融合。其次，目前並不清楚戰略支援部隊具體由哪些部隊組成，也不清楚其具體職能任務。官方在提到「新型部隊」的時候，可能會有很多不同的意思，這個說法可能包含特種戰、情報活動、網路戰或太空戰。從最窄的範圍看，這一部隊也將涵蓋太空、網路和電子戰，不過其全面的含義還不清楚。
　　《日本經濟新聞》稱，中國官方媒體和國防部並沒有透露戰略支援部隊細節。但是這支部隊的任務涵蓋網路戰和外太空軍事用途。對此，美聯社等媒體也猜測稱，戰略支援部隊今後可能主要聚焦網路戰。
　　另有外媒認為，戰略支援部隊至少可能包括情報、技術偵察、電子對抗、網路攻防、心理戰五大領域，這支部隊在打擊敵人的衛星和電子網路方面將發揮重要作用，甚至不需開一槍費一彈就能「不戰而屈人之兵」。
　　《日本經濟新聞》認為，作為隱藏在幕後的重要力量，戰略支援部隊將為中國打贏信息戰發揮重要作用。戰略支援部隊有利於優化新型軍事力量結構、提高更加多樣化的綜合保障能力，對於中國軍隊打贏未來高技術信息化戰爭至關重要。
　　有報道分析說，如果不出意外，這個獨一無二的新兵種將整合解放軍作戰信息保障和執行特殊行動時所必備的全部力量，不僅包括技術偵察、網路偵察、無線電攔截和網路攻擊等力量，可能還將整體上負責軍事偵察，甚至包括應對心理戰，並有可能還接管無人機部隊和特種部隊。
　　有媒體分析認為，有關中國要不要成立「天軍」的爭論由來已久，而這支「天軍」究竟隸屬於誰，一直頗有爭議。戰略支援部隊的成立不但結束了這個爭議，而且相當獨創。在網路空間，「網戰」的概念早已為人們所接受，實際的較量也早已開始，這種網戰不同於戰場上的電子戰，而是基於現代互聯網的一種特殊形式的戰爭。所以，上述兩種作戰力量都具有全新的性質，中國為此設立新的軍種，無疑是跨越式發展的重大舉措。

「全球『獨一無二』的新軍種」
　　來自香港《大公報》的一篇文章分析認為，在未來可能發生的現代化戰爭中，中國戰略支援部隊會與陸軍、海軍、空軍和火箭軍的行動融為一體，呈現為小規模行動、大體系支撐的作戰樣式。其中，信息主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝，已成為戰爭的基本和主要的特徵。戰略支援部隊就是支援戰場作戰，保證作戰順利進行，是聯合作戰的重要力量。形象地說，戰略支援部隊為全軍提供準確高效可靠的信息支撐和戰略支援保障，撐起全軍體系的「信息傘」，將與陸軍、海軍、空軍和火箭軍的行動融為一體，貫穿整個作戰始終，是制勝的關鍵力量。
　　《大公報》認為，未來中國戰略支援部隊必須加速培育新型作戰能力，從規劃、機制、資源、項目、運用和人才等方面持續推動深度融合。估計這支部隊將出現不少軍工企業、科研院校專家的身影，形成一座「立足部隊、面向全國、服務強軍」的雲智庫。
　　1月，俄羅斯衛星網發表題為《未來的密探？中國軍隊改革包括什麼？》的文章，俄羅斯軍事專家瓦西里·卡申在該文中認為，在大規模軍事改革框架內，中國打造了一支空前一體化和集中化的「獨一無二」的武裝力量部隊。
　　卡申認為，根據近期公布的數據，改革過程中建立的戰略支援部隊是全球首創的獨立新種類。他說：「在這獨一無二的部隊中整合了中國人民解放軍進行特別行動和信息戰方面有關的所有能力。」他強調，除負責技術偵察、網路偵察、無線電電子對抗和網路攻擊外，該新部隊還負責軍事偵察和心理戰。此外，這一新部隊還有特種力量加入。
　　文章引述卡申的話說：「將與偵察和信息對抗有關的一切如此集中融合在一個機構，乍看起來是有道理的，因為這可以最大限度地利用現有資源。但是，未來這同樣帶來了巨大的潛在問題和建設上的困難。」他認為，整合為一的部門十分龐雜，特點是包含各種工作方式和優先任務。況且技術偵察部門是情報系統最龐大和昂貴的要素。可以想像，整合各種部門將導致內部競爭激化。
　　卡申強調，戰略支援部隊各個部門收集信息的傳輸問題值得單獨研究。因為組成該部隊的偵察部門過去都有自己的信息分析部，負責為國家軍事政治領導層起草報告。他說：「問題來了——是否會出現新的統一信息分析機構以便分析所有數據？如果是的，在這種情況下它將具有巨大的政治意義。」
　　文章認為，如果特種力量加入戰略支援部隊，同樣值得引起關注。卡申說：「實際上，在一個部隊內整合了太空、無線電和特種偵察能力，將使解放軍就此擁有在全球範圍內執行特別行動的能力。可以說，這種程度的一體化和集中化水平沒有一個國家達到過，包括美國。」

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