美國國防部發布所謂「航行自由報告」，背後有著哪些盤算？
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發布所謂「航行自由報告」是美國國防部每年的「功課」。 東方IC 資料
當地時間4月25日，美國國防部發布所謂的「2015財年航行自由報告」，總結了美國軍方去年針對中國、印度、印尼、伊朗、馬來西亞、菲律賓及越南等13個國家和地區採取的所謂「航行自由計劃」行動。
該報告稱，在針對中國的行動中，「美國派驅逐艦駛近中國聲稱擁有主權的南海島礁，並派軍機在附近飛行，挑戰中國試圖以主權為理由限制這些『海域航行和飛行自由』的企圖」。但報告未說明行動的具體次數和場所。
對此，中國外交部發言人華春瑩在26日的例行記者會上回應稱，所謂「航行自由計劃」實質是美方憑藉強大海、空力量以武力和脅迫手段推進其單方面主張，充分體現了美國企圖主導海洋秩序以及對國際法合則用、不合則棄的霸權邏輯和「美國例外」思維。
事實上，發布所謂的「航行自由報告」是美國國防部每年的「功課」，但在南海緊張局勢日趨白熱化的背景下，今年報告的發布時機背後顯然有著更深的考量。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江不久前在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時表示，美國海軍進行的維護所謂「航行自由行動」行動具有雙重目的：一是美國確實關切「航行自由」，但另一方面，美國以維護所謂的「航行自由」為借口來介入南海的爭端。
美國空軍A-10C「雷電II」攻擊機。 視覺中國 資料
試探中國底線
所謂的「2015財年航行自由報告」的發布時間，正值美國在南海地區採取一系列「秀肌肉」軍事行動之際。美軍太平洋司令部4月22日於其官網與臉書上公布消息稱，4架美國空軍A-10C「雷電II」攻擊機（A-10C Thunderbolt II）與2架HH-60G「鋪路鷹」特戰直升機（HH-60G Pave Hawk），於19日在黃岩島附近執行了飛行任務。
「部署攻擊機，是五角大樓在南海實施所謂『航行自由行動』首次作出的部署，預計將進一步推高地區海洋領域的緊張態勢。」新加坡媒體《今日報》27日報道稱。
在中國外交部和國防部25日分別就美軍行動表達反對之後，美國國防部迅速發布了所謂的「2015財年航行自由報告」。
在上海交通大學凱原法學院海洋法治研究中心副研究員劉丹看來，這份報告顯然是經過長期的準備。
「報告沒有具體說明針對某一國所執行『航行自由行動』的數量和具體的某一海域，而是羅列了阿根廷、中國、印度、印尼、菲律賓、馬來西亞、越南等當事方和中國台灣地區的領海、專屬經濟區、防空識別區，以及這些當事方對航行方面籠統的規定，如是否需要事前通報、是否有防空識別區等。」劉丹告訴澎湃新聞說，「可以從中看出，美國不是不清楚《海洋法公約》對於領海、海峽、專屬經濟區等各海域通行制度中的限制性規定，也不是不明白中國涉海洋的國內法（如《領海和毗連區法》、《專屬經濟區和大陸架法》等），而是在打『擦邊球』，派出艦船和軍機在中國擁有主權的南海島礁進行航行、飛行活動。」
不論是「秀肌肉」式的派遣軍機，還是接踵而至的所謂「航行自由報告」，「實則這皆是在試探中國在南海問題上的行為底線，觀察中國如何做出回應。」劉丹說。
全方位施壓
與此同時，美國總統奧巴馬及美國軍方也不失時機地在南海問題上，試圖積極爭取國際輿論的支持。
最近在訪問歐洲途中，奧巴馬藉助媒體對外宣稱，中美在南海問題上的分歧並不意味著「美國試圖針對中國，而只是想要中國成為我們的夥伴」，「美國會讓中國負起責任，如果中國在爭議水域違反國際法的話。」他力圖將美國塑造成國際規則的維護者。
而就在中國國防部25日針對美國空軍在黃岩島的行動發出警告時，美國「斯坦尼斯」號核航母戰鬥群新任海軍指揮官Marcus Hitchcock通過彭博社，高度稱讚中國海軍在南海表現出來的「絕對專業化」。報道稱，目前，該航母戰鬥群仍在南海航行，距離馬來西亞海岸線約125海里。
「我們只有專業性的互動，」談及此前在南海航行時與中國海軍「幾乎7天24小時」的遭遇時，Marcus說。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰略研究室主任薛力認為，美國從外交、國際法、國際輿論、軍事行動等多個方面對中國施壓，「典型表現是此起彼伏的所謂『航行自由行動』宣示（FONOPs）。」他告訴澎湃新聞，「美國在南海對中國存在著戰略誤判，基於誤判的一系列行動在加劇南海的緊張局勢，美國的行為已經成為今年上半年南海緊張局勢的主要根源。」
新加坡的李明江認為，美國國內各界對所謂的「航行自由」已經達成共識，「這種各界對同一問題的立場達成高度一致，在美國國內極其罕見。」
※為何中國不去美國周邊「航行自由」？其實中國國防「白皮書」中早有答案！
※早知道｜國防部：美方很喜歡拿「航行自由」說事，擺出一副為世界和平操碎了心的樣子
※國防部：美方打著"航行自由"之名行違法挑釁之實
※二戰後，該國軍艦在中國境內「自由航行」，還開炮
※不為美國「航行自由」背書 英國防大臣稱英國無意挑戰中國
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※美軍在全球霸道航行為何到這裡就慫了？這國自由航行起來把美嚇懵
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※美上將稱中國強軍不是「警報」 自由航行並非針對中國
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