美菲輪番挑釁黃岩島，背後有何居心？

李大光 國防大學教授

黃岩島是中國的固有領土，但美菲最近卻針對該島動作頻頻，出於各自政治目的聯手上演一出雙簧。美國與菲律賓輪番上陣，圍繞著黃岩島聯動。那麼，美菲黃岩島聯動意欲如何？

近來，在我與菲律賓圍繞黃岩島主權爭議不斷升級之際，美方又在黃岩島附近搞小動作，強調飛越的是國際空域。4月19日，美國空軍4架「雷電Ⅱ」攻擊機與2架HH-60G「鋪路鷹」特戰直升機飛進黃岩島附近空域。菲律賓也不甘落後。菲律賓《商報》於4月28日刊登題為《總統府將核查中國欲在黃岩島填海消息》的文章，文中提到菲律賓力爭所謂的「主權」，並否認中國「九段線」。

美國準備重新進駐蘇比克灣和克拉克灣，並將其作為東亞軍事力量司令部的所在地。眾所周知，新中國成立之後，美國一個主要的措施就是利用太平洋上的島礁組成所謂的島鏈封鎖線，作為這個封鎖線的最前沿，第一島鏈北起朝鮮半島、日本列島、台灣島到菲律賓、再到中南半島，由於第一島鏈形狀象一個魚鉤，也有人將其稱淡「魚鉤封鎖線」。上世紀70年代以後，第一島鏈封鎖線出現了巨大變化，美國相繼撤出了金蘭灣和蘇比克灣兩個戰略支撐點，魚鉤封鎖線的南端宣告破碎，因此對華封鎖線在南線出現了一個巨大的缺口，這個缺口也成為了中國打破對方島鏈封鎖線的突破口。進入21世紀之後，美國急欲封閉這個缺口。在金蘭灣和蘇比克灣兩個戰略支撐點之中，美國首先選擇的是後者，這是因為菲律賓曾經是美國的殖民地，美國在此有著較深的社會基礎。因此，美國重返東南亞，首選基地就是蘇比克灣。

美軍A-10機和HH-60機飛臨黃岩島附近空域的用意，就在於避免被中國海軍監控蘇比克灣海軍基地。美國認為，中方南海「軍事化行動」將擴大至黃岩島，屆時將實質控制南海的關鍵區域。因為中國的黃岩島距離蘇比克灣只有120多海里，可以說是近在咫尺，在這裡布置防空雷達、對海警戒和反艦導彈，就可以對蘇比克灣及其周圍的情況進行實時的監控，如果在黃岩島修建機場，布署預警機，就可以對蘇比克灣及其周圍的空情信息進行24小時監控。如果中國在黃岩島填海造陸，可以形成一個戰場節點，有助於監控美軍在蘇比克灣的基地，從而打破美國的海上封鎖。此前中國已經在華陽島布署了地波超視距對海探測雷達，它對於海上目標的探測距離可以達到「數百公里」，因此如果在黃岩島布署這樣的雷達，那麼就可以對蘇比克灣及進出的艦艇進行監控。中國海軍已經列裝YJ-62和YJ-18兩種岸艦導彈，它們的射程都超過300公里，從黃岩島發射，完全可以封鎖和覆蓋蘇比克灣，不論美軍艦艇從哪個方向進入蘇比克灣都處於中國海軍的打擊範圍之內。如果以此為節點，在水下布置感知器，那麼還可以有效的監控水下的情況。這樣中國海軍就會形成對蘇比克灣空中、水面和水下態勢的全面監控。因此，如果中國海軍在這裡取得立足點，那麼就可以「控制整個南海」。

至於菲律賓向聯合國仲裁法庭提出「南海仲裁案」，要求仲裁法庭澄清菲律賓在南海權益，其目的不外乎是力爭所謂的南海「主權」，並否認中國「九段線」。菲律賓單方面提起南海仲裁案的實質和目的是企圖全面否定中國對南沙群島的領土主權，顯然有美國在幕後的指使和政治操作。今年2月，菲律賓國會最終採納了參議院起草的「領海基線法案」版本，將我中沙群島中的黃岩島和南沙群島部分島礁(菲方稱為「卡拉延群島」)列為「菲律賓的所屬島嶼」。一旦聯合國同意菲律賓的領土要求，菲方即可對相關島嶼周圍海域的資源享有獨自勘探和開採的權利。菲律賓認為，「卡拉延群島」附近海域是最有希望發現石油和天然氣的海域，周圍蘊藏的石油可能達到數十億桶甚至數百億桶，此外那裡還有豐富的天然氣以及金銀鐵鎳等礦藏資源。除了豐富的油氣資源以外，漁業資源也是推動菲律賓等國爭奪南海諸島及周圍海域的重要原因之一。此外，菲搶奪島嶼還有安全考慮。菲軍方說，「卡拉延群島」距離巴拉望島只有200多海里，乘坐C-130軍用運輸機，只需25分鐘即可到達，因此一旦被其他國家「佔領」，菲律賓的國家安全將會遭到極大的威脅。這也正是菲當局對「卡拉延群島」提出領土要求的理由之一。