菲律賓就爭議島礁提出的主張

本文節選自：《中菲南海仲裁案:有關低潮髙地、岩礁和島嶼的主張》，作者：宋燕輝，原載於：《中國海洋法學評論 (2015年卷第1 期)》

菲律賓在其訴狀中辯稱，太平島、中業島和西月島不具有足以維持人類居住和經濟生活的自然條件，如果沒有外部定期的必需品補給，太平島和中業島上的小型人類社區將無法生存。不論島上軍隊和海岸警衛隊人員輪值周期有多久，都不等於持久的「人類居住」。此外，這2個島上的軍民都不從事生產、銷售或交換活動，而這些是維持穩定的人類生存與發展的方式。因此，菲律賓稱這3個島嶼都是《公約》第121條第3款規定的「岩樵『不應有專屬經濟區和大陸架。

菲律賓還主張黃岩島內的6塊在高潮時露出水面的珊瑚島礁面積太小，是荒蕪之地，無法維持人類居住。這些島礁缺乏淡水、土壤、動植物，並不適宜居住，也沒有任何經濟生活的要素。因此，菲律賓稱這些島礁「無可爭議地屬於第121條第3款的『岩樵，，也因此沒有權利主張專屬經濟區和大陸架」。

菲律賓還稱，仁愛礁、美濟礁、西門礁、南薰礁和渚碧礁都是低潮高地，中國在除了仁愛礁以外的其他4塊礁石上都建造了設施。而除了西門礁、南薰礁，其他3舖石都距南沙群島其他所有高潮時仍露出海面的島礁12海里以外。因此，菲律賓主張仁愛樵、美濟礁和渚碧礁沒有權利主張領海、專屬經濟區和大陸架無法通過佔領或其他方式取得主權。根據這3塊礁石所處的傾，他們要麼構成沿海國的大陸架組成部分，要麼屬於國家管轄範圍外的海底區域。72至於西門樵和南薰礁，菲律賓認為，無論最終判定哪個國家對其擁有主權，該國都會佔取這些島礁，並用他們作為測量這些島礁領海寬度的基點。

菲律賓在訴狀中聲稱，赤瓜礁、華陽礁和永暑礁在高潮時有部分露出水面，和黃岩島一樣，他們都只是勉強露出水面的很小、很貧瘠的礁石，沒有淡水，沒有食物和種植莊稼的能力，沒有植被和供人類居住的生存空間，也無法維持本身經濟生活。因此，菲律賓主張赤瓜礁、華陽樵和永暑礁是《公約》第121條第3款定義的「岩礁」，不應有專屬經濟區和大陸架。

菲律賓在訴狀中聲明，越南和馬來西亞也持同樣的觀點，即南海南部的11個島樵均不享有專屬經濟區和大陸架。只有中國主張南沙群島有200海里專屬經濟區和大陸架。

菲律賓關於南海北部和南部12個島礁的法律性質和權利的主張，引出了一個與仲裁庭對此案的管轄權及菲律賓訴求的可受理性密切相關的重要問題。尤其值得質疑的是，菲律賓的主張是否在事實上和法律上均確有根據。

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