老蔣守不住台灣還想跑去日本，想不到日本玩這招徹底斷其念想

圖為 《秦土協定》的簽訂

1935年，已經佔領了東北的日軍頻繁地用武力威脅侵略華北。由於國民政府的一再讓步，日軍故意挑起爭端，所以引發兩次「張北事件」。

1934 年10月，日本天津駐紮在屯軍中佐川口8個人由張家口出發，前往多倫，沿途進行「視察。這幾個日本人在經過察哈爾省張北縣（今河北境內）南門時，被駐紮在張北的二十九軍一三二師衛隊攔下進行例行檢查。雙方因為旅遊護照的檢驗而引起糾紛，這就是第一次「張北事件」。1935年5月31日，日本關東軍駐阿巴嘎特務機關長盛島角芳派遣4人以旅遊為名，乘汽車由多倫前往張家口，沿途偷繪地圖。4人未帶護照，被哨兵送至一三二師軍法處。由此引發了第二次「張北事件」。

日本關東軍決心利用此事，將具有「排日思想」的二十九軍逐走。他們商定，讓特務機關長土肥原賢二向察哈爾省主席宋哲元直接提出如下要 求：一、二十九軍移駐長城之西南，並不得再行「侵入」；二、將一切「排日機關」悉行解散；三、宋哲元向日方道歉，處罰責任者；四、上述事宜必須在兩周內辦 竣，並限中方5天內答覆，否則「將採取自由行動」。

國民政府得到報告後，立即公布免除宋哲元的察哈爾省主席職務，以民政廳廳長秦德純代理省主席。1935年6月23日晚，土肥原闖入秦德純住宅，提出實現擬定的「要求事項，並加上了「承認日滿對蒙工作」「協助日本諸如建設機場，設置無線電台 等軍事設備」等6項「特別期待事項」。6月26日夜，南京電示秦德純：皆可酌情辦理。

有學者認為，《秦土協定》徹底改變了蔣介石對日本的想法，事後他說：「蓋我處被動地位，而彼得寸進尺」，「此後對日再無遷就之必要」。

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