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美智庫稱美國放任盟國「胡作非為」

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參考消息網5月10日報道 美國布魯金斯學會網站5月4日刊登《美國如何放任盟國的胡作非為》作者為傑里米·夏皮羅 理查德·索科爾斯基。文章全文如下:


抱怨美國的盟國成了讓人滿意又確定的時尚。奧巴馬總統最近在接受《大西洋》月刊的傑弗里·戈德堡採訪時表達了對盟國的不滿,稱它們是依賴美國獲得安全但拒絕作出回報的「搭便車者」。評論界蜂擁而上,並特別把重點放在了與沙特、埃及和土耳其等長期心懷不滿的盟國之間日益惡化的關係上。


事實是,我們盟國的所作所為是因為我們對於它們的放任。我們為了保護和促進美國的利益,向各國提供巨額的軍事和其他援助,但我們不能利用這種影響引導受援國以一種真正促進美國利益的方式行事。

這是因為美國已經將保持與盟國的關係置於其他所有事情之上,以至於忘記了建立這些關係的初衷是為了確保美國的利益。


在某種程度上,這是冷戰時期遺留下來的思維。那時候,重要的是在與蘇聯的意識形態鬥爭中誰站在「我們這邊」,誰站在「它們那邊」。換言之,聯盟關係本身比任何事情都重要。我們的朋友在自己的時間、自己的國家和地區做了什麼並不重要,只要它們繼續做我們的朋友。


但我們今天所處的世界卻不是這樣的。在今天的複雜世界裡,大多數國家在各種不同的問題上推行合作而又互相衝突的政策,美國應該減少對於如何取悅盟國的關注,而更多地關注如何讓它們像真正的盟國那樣行事。


盟國表現糟糕

奧巴馬並非第一個抱怨盟國的美國總統。事實上,美國的盟國和附屬國接受了巨額的軍事和經濟援助但卻推行損害美國利益的政策,甚至挑剔美國缺乏可靠性,這種情況由來已久。1996年,時任總統比爾·柯林頓與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡舉行了首次會晤。會晤中這位最受美國驕縱的盟國的領導人對柯林頓進行了長時間的訓導。據說柯林頓在會晤後大發雷霆:「他以為自己是誰?這裡到底誰是超級大國?」


巴基斯坦也許是盟國胡作非為的最壞例子。據勞倫斯·賴特記述,儘管(並且可以說正是由於)美國自1954年為了維護與巴基斯坦的關係而投入巨資,巴政府(更確切地說是軍方)把美國軍援轉用於製造核武器、窩藏在阿富汗殺害美軍士兵的伊斯蘭武裝組織、庇護塔利班和「基地」組織同情者(很可能還有本·拉丹)並且為幫助朝鮮、利比亞和伊朗等國獲取大規模殺傷性武器的團伙提供方便。


埃及是另一個案例:美國從1979年以來向其提供了數十億美元的軍事援助,意在保持以色列與埃及之間的和平。此外,美國認為通過與埃及軍事精英保持聯繫,它能在埃及軍官隊伍中培養一支促進民主化的親西方力量。


可惜,在這項實驗進行了30多年後,埃及軍官隊伍推翻了民選的埃及政府,隨後殘酷鎮壓所有反對其統治的力量。一位美國訓練過的前陸軍將領現在成了埃及的獨裁者,但他對民主或西方利益並沒有表現出特殊的偏向。


沙烏地阿拉伯又是一個例子。沙特政權完全依賴於美國的軍事、後勤、訓練和情報支持。這個王國沒有除美國保護之外的任何戰略選擇,其領導人知道這一點。然而沙特在該地區頻繁做出違背美國利益的行動:企圖阻撓伊核協議、資助整個地區的伊斯蘭極端分子並且暗中破壞美國通過談判結束敘利亞戰爭的努力。

冷戰劃分敵友


那麼,為什麼在我們經常得不到回報——有時結果甚至更糟的——時候,歷屆美國政府仍然不斷向美國的附屬國提供巨額援助呢?


國內的遊說團體以及像美國軍工業等影響力巨大的委託人無疑在阻止美國讓盟國及附屬國對不利於美國利益的行為負責方面起到了某種作用。對於沙特和埃及等獲得價值數十億美元的美國先進武器的國家來說,情況尤其如此。


但是,這並不能解釋為什麼土耳其這樣沒有購買很多武器的國家也能堂而皇之地胡作非為,也不能解釋為什麼連國務院這些與軍火業沒有什麼關係的美國政府部門也始終為盟國說情。


比較準確的回答是:冷戰導致了美國對外決策機器根深蒂固的病態,尤其是它把「聯盟管理」當成了優先任務。在冷戰中,美國簡單地把處在美國和蘇聯爭取意識形態、軍事和地緣政治霸權的全球較量中的世界劃分為「朋友」和「敵人」兩個陣營。這曾幫助維持了有效的反蘇陣線,即便與此同時美國的盟國犯下了各種各樣的惡行。

今天,世界上的大多數國家既非美國的敵人,亦非美國的部屬。例如,美國與沙特合作維持石油市場的穩定,但對其作為「伊斯蘭極端文化首席意識形態贊助國」的地位卻視而不見。埃及支持美國斡旋巴以和平協議的努力,但卻指控美國資助的非政府機構工作人員企圖在埃及宣揚民主。卡達為美軍提供對打擊「伊斯蘭國」組織十分關鍵的空軍基地,但卻暗中大肆破壞美國在利比亞和敘利亞的行動,從而助長了兩國的混亂,使「伊斯蘭國」組織得以壯大。


問題在美身上


美國的許多盟國嚴重依賴於美國的支持,它們本應對美國曲意逢迎以維持這種支持。然而更常見的情況是,華盛頓擺出令人尷尬的柔軟身段去曲意逢迎,以維持關係的平穩和援助的推行。


例如,卡達是一個自然資源豐富的小國,完全依賴美國的保護。然而美國官員害怕指責卡達在敘利亞和利比亞的行為,唯恐失去美國在該國的軍事基地。

美國保護其附屬國免遭自身不良行為的全部後果的懲罰,幫助它們擺脫困境,自己卻承受損失和負面後果。其結果是經典的「道德風險」案例。例如,當沙特不顧美國忠告對葉門進行軍事干預時,美國的反應卻是支持這種干預,特別是確保沙特不會承受干預失敗帶來的後果。


然而在葉門,這種無條件支持對美國的重要利益產生了不利影響。沙特軍事干預引起的暴力和混亂的加劇讓阿拉伯半島「基地」組織得到了壯大。干預分散了沙特用於打擊「伊斯蘭國」組織的軍事資源,並且使沙特和伊朗之間的衝突升級,這將對整個地區產生破壞性影響。


奧巴馬在接受《大西洋》月刊採訪時抱怨沙特與伊朗的競爭正在「助長中東的代理人戰爭和混亂」,然而他卻在不久前親自訪問沙特以保證美國對沙特安全的承諾。


美國為什麼要在乎沙特是否感覺到我們正在拋棄它呢?美國不應去安撫沙特,而應利用沙特對於被拋棄的恐懼——以及美國向其出售的數十億美元的武器——來迫使沙特收斂正在助長地區代理人戰爭和混亂的行動。


一位美國政府官員曾指出,「除了澳大利亞,我們的盟國全都讓我們頭疼」。澳大利亞值得誇讚,但是總體狀況表明是時候開始更深入探討這些問題的原因了。如果你有一個差勁的盟國,你可以責怪這個盟國;如果你所有的盟國都差勁(只有澳大利亞除外),也許問題在你自己身上。


【延伸閱讀】美軍官:美菲系盟國 願與菲律賓分享軍事武器

美智庫稱美國放任盟國「胡作非為」

中新網4月15日電 據菲律賓《商報》報道,由於美國和菲律賓是在太平洋區的主要軍事盟國,一名美軍官員表示了願意與菲律賓分享美國的先進武器。


據報道,美方軍演指揮官杜蘭中將說:「你們都知道我們是盟國的事實,所以,作為盟國,我們需要合作,我認為我們將很高興分享。」


但他沒有披露美國願意與菲律賓分享何種武器。


當地時間14日,在丹轆省烏鴉谷的實彈演習中,菲律賓的肩並肩聯合軍演指揮官洛帛斯副上將表示很欣常美國的高機動火箭系統(HIMARS)。


HIMARS是美國的一種在標準陸軍中型戰術車上的輕型火箭發射系統。


洛帛斯說:「你們都看到了HIMARS的能力,我們需要這種能力,以便能提升能力,以及對武裝部隊的尊敬。」


他總結:「現在,因為我們看到它了,我知道軍方很想好好研究一下,也許會考慮購買。我們都看到了它的能力、高機動性、致命,所以,我認,那是我們想擁有的能力之一。」


(2016-04-15 09:19:02)


【延伸閱讀】奧巴馬簽新法案:美國部分隱私保護擴至盟國公民

美智庫稱美國放任盟國「胡作非為」

中新網2月25日電 據外媒25日報道,美國總統奧巴馬簽署法案,將美國部分隱私保護擴大至盟國公民,讓個人信息遭非法侵犯的盟國公民也能控告美國政府。


奧巴馬錶示,新的法案確保受美國隱私法保護的信息「不僅限於美國公民,還擴及外國公民」。


對此,支持者稱,美國政府將隱私保護範圍擴大,有助於讓其他國家繼續與美國共享執法相關的情報。


同一日,奧巴馬還簽署了另一份禁止徵收上網稅的法案。


(2016-02-25 18:08:02)


【延伸閱讀】美國拉亞洲盟國頻繁軍演 美媒:應對中國軍力提升


參考消息網8月24日報道 美媒稱,美國國防部負責亞太事務的助理部長施大偉21日闡述了美國的亞太總體戰略,此舉意在讓亞太地區所有國家清楚地了解美方立場。


據《今日美國報》網站8月22日報道稱,指揮官克里斯·布朗看著身後排成一排的艦隊,很不滿意。為搜索藏在附近的「敵方」潛艇,印尼的「李約翰」號艦靠得太近了。但當布朗對「李約翰」號下達指令後,它驟然減速,迫使隊列中的其他軍艦紛紛猛然轉向。


看著橫七豎八的隊形,布朗評價道:「這就是我們要進行演練的原因。」


這是前不久美國與印尼一次為期4天的演習中的一幕,兩軍演練了灘頭強攻、強行登艦、搜索潛艇,還練習了協同作戰所需的一系列內容廣泛的技能。


雖然沒有人點名提到中國,但與該地區盟國舉行越來越多、越來越複雜的聯合演習,構成了美國應對軍力不斷提升、態度日趨強硬的中國的關鍵舉措。


戰略與國際問題研究中心專家邦妮·格拉澤說:「演習有助於東南亞國家海軍磨鍊技術,重要的是可以強化美國與這些國家的關係。演習還幫助參演的東南亞國家海軍為實戰進行演練和準備。」


今年到目前為止,美國已經與新加坡、越南、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞舉行過聯合演習。這些國家都毗鄰存在爭端的南中國海。中國稱南中國海幾乎全域都歸其所有,並在關鍵航道上修建多座人工島。


日本國際問題研究所高級研究員、航海安全專家小谷哲男說:「通過這些演習,美國得以展示自己,獲得進入南中國海的通道,提高了地區夥伴的能力。演習向中國傳遞了政治信號,但更重要的是向整個地區傳遞信號。」


美國官員說他們不在領土爭端中選邊站。不過他們擔心中國可能利用這些新建島嶼控制海空航行,並要求中國停止這類工程。


該地區與美軍的聯合演習不僅參加國的數量比往年增多,演習也比往年更具雄心——這些演習大部分隸屬於「戰備與訓練合作」軍事演習。例如,在去年與印尼舉行的一次「戰備與訓練合作」軍事演習中,有兩艘軍艦參加,演習項目主要限於基本的航行技術。今年的演習則有7艘軍艦參演,還有偵察機、直升機和巡邏艇參加,參演的美國海軍陸戰隊員達數百人。


美軍重返亞洲的政策一直被詬病為有名無實。雖然海軍宣布計劃將六成艦船和飛機調往亞太地區,但自2010年中國開始摩拳擦掌以來,美國實際向該地區增派的軍力與裝備很少。


儘管如此,美國一直在悄悄地更新和擴充該地區駐軍的裝備。例如,「沃思堡」號是針對南中國海等淺水海域的首批新型高科技快速軍艦之一。該艦從去年12月開始在新加坡駐紮,為期16個月。美國計劃到2018年使從新加坡出動的這種新型瀕海戰鬥艦的數量達到至少4艘。


以日本橫須賀為基地的美軍第七艦隊正在將許多主力戰艦更換成全新艦船或者升級成新型號,並增加了一批艦船和飛機。海軍還開始將老化的P-3C巡邏機更換為最先進的P-8巡邏機,後者可以從沖繩基地起飛,完成對南中國海的全線巡航。


在這次印尼演習中負責指揮的美國海軍上校H·B·萊說:「第七艦隊有了更多的瀕海戰鬥艦、越來越多最強大的武器裝備和平台——這證明我們對該地區的承諾是『堅定的』。」


美國之音電台網站8月22日報道,美國國防部負責亞太事務的助理部長施大偉21日闡述了美國的亞太總體戰略,此舉意在讓亞太地區所有國家清楚地了解美方立場。


施大偉說,美方將繼續通過軍事外交、多邊組織和持續關注來維護亞太地區的航海自由,並遵照國際法和國際行為準則來辦事。


他重申,美方在南中國海和東中國海的主權問題上,沒有預設立場。


五角大樓表示,為了防止脅迫行為以及武裝衝突的發生,美方正進一步強化在亞太地區的軍事能力,這也是為了在有需要的情況下做出快速反應。


美智庫稱美國放任盟國「胡作非為」


美國「約翰·沃納」號攻擊潛艇(美國今日海軍網站)


(2015-08-24 09:00:00)

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