甘肅冒賑案——乾隆晚年最大的一起貪污大案

康雍兩朝，舉朝視貪腐如仇敵。到了乾隆朝，大家對腐敗已經不以為恥，反以為常。在權力已經充分市場化的背景下，辦一件事，安排一項工作，升一次官，枉一回法，需要多少錢，都有心照不宣的規定。不懂這些潛規則，在官場是無法立足的。如果不貪污，一個人就無法操縱自己的關係網；如果不貪污，他也沒辦法建功立業。在一定範圍內的貪瀆，不但是社會所默許的，而且是必須的。「腐而不敗」，是做官的最高境界。

為了自保，腐敗者在政治上拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟，呈現出明顯的群體性，即「窩案」「串案」。其主要特徵是涉案人員眾多，形成了具有緊密人身依附性質的關係網。乾隆四十六年（1781年）到四十九年（1784年），朝廷一連查出了五起貪污大案，都是「辦一案，牽一串；查一個，帶一窩」。一人敗露，則與他有關的關係網上的數十名乃至上百名官員就全部被揭露出來。常常是一人犯案，會導致一省官僚體系癱瘓。

乾隆晚年最典型的一起貪污大案——甘肅冒賑案。

乾隆四十六年（1781年），甘肅人蘇四十三率回族起義，乾隆皇帝派兵進剿。由於事發突然，甘肅一時難以籌集大量兵餉。時任甘肅布政使王廷贊為了表現自己，主動向皇帝表示，願意捐出四萬兩，以解燃眉：「臣甘願將歷年積存廉俸銀四萬兩，繳貯甘肅藩庫，以資兵餉。」

聰明反被聰明誤。讀到這個奏摺，乾隆的第一反應不是大加讚賞，而是心中一愣。眾所周知，甘肅是個窮省，官員收入很低，一個布政使怎麼能一下子拿出這麼多錢？

在布置戰爭的同時，皇帝派人密查王廷贊家產來源。一查之下，甘肅冒賑案迅速敗露。

原來，乾隆三十九年（1774年），王廷贊的前任山西人王亶望任甘肅布政使。他對皇帝說，甘肅這些年連年大旱，百姓餓死不少。因此他請示朝廷，在當地開展捐糧運動，捐得多的富戶可以取得「監生」資格。對救災一向大力支持的皇帝批准了王亶望的建議。不過在實際操作中，王氏卻只收銀子，不收糧食。數年之間，就籌集了上百萬兩白銀。這筆錢他一分也沒有用來救災，而是在命令各級政府編造假賬報銷後，與各級官員私分掉了。

在貪污大量銀兩的同時，王亶望不斷上奏朝廷，說他辦理捐糧事宜，救了多少多少災民，災民如何如何流著淚感謝皇帝、感謝朝廷，紛紛稱讚大清王朝好。這樣的奏摺哄得皇帝心花怒放。乾隆四十二年（1777年）五月，乾隆因王亶望辦理捐糧「有功」，一道諭旨將其調往浙江升任巡撫。王廷贊接任布政使，按前例繼續貪污。據事後統計，從乾隆三十九年（1774年）至四十六年（1781年）年初，甘肅省共有二十七萬多人捐了監生，收銀一千五百多萬兩，通省官員合計侵貪賑銀二百九十餘萬兩。

這樣嚴重的貪污案件，在中國歷史上極為罕見。它反映出大清政治體制的許多致命問題。

首先是監察機制形同虛設。有清一代，放賑過程有著嚴格而細緻的規定。發放糧米時，官員必須親自到場，每日發放後，官員要親自簽字畫押，以為憑證。全部發放完畢之日，還要在發放冊首尾簽上總名，通冊加騎縫印記，以備上司檢查。同時，還要將發放數目、具體領取人名字、數額張榜公布，讓百姓監督。然而王亶望命令全省官員自行捏報災情，所有報災、勘災、監放規定均視為一紙虛文，無一執行。數年之間，不但從來沒有人檢查核實，也並沒有人舉報揭發過。

對於甘肅捐糧這樣的大事，皇帝是十分重視的。乾隆四十二年（1777年）年初，皇帝曾經派人到甘肅開倉查糧，以防捐糧過程有弊。可是甘肅各州縣官員串通作假，在糧倉的下面鋪架木板，木板上面撒上穀物，給監察官員以「糧倉滿囤」的假象，輕易欺騙了朝廷。

更為嚴重的是，這一案件反映出大清王朝的貪腐已經由局部發展到全部，由變態發展成為常態。這個案子涉及甘肅省官員二百餘人，其中布政使以下縣令以上官員一百一十三人，可以說將甘肅全省處級以上官員幾乎一網打盡。這些讀「四書五經」出身的朝廷命官，無一例外廉恥喪盡。面對這樣明目張胆的罪行，居然無一拒絕，反而爭先恐後。他們形成了一個有組織的貪腐集團，案前有預謀、有計劃，案中有分工、有組織、有步驟，案後有攻守同盟。

這樣一個涉及全省的巨案，不但在甘肅是公開的秘密，在全國，也為許多人所知。但是七年之內居然無一人舉報告發，最終還是貪污者自我暴露。一省如此，其他各省官風也大抵可以想見。乾隆皇帝也不禁嘆息：「甘肅此案，上下勾通，侵帑剝民，盈千累萬，為從來未有之奇貪異事。」

其次是地方腐敗與中央高層直接關聯，腐爛已經蔓延到政治中樞。

王亶望當初向朝廷建議開捐之時，皇帝本來有過猶豫。正是朝中管理戶部的大學士、首席軍機大臣于敏中在旁邊不斷慫恿，不斷說王亶望的好話，才最終獲得批准。乾隆四十二年（1777年）皇帝派人查糧，被甘肅官員所騙，也顯然是朝中有人為之通風報信。

于敏中其人早於乾隆四十四年（1779年）故去，生前號稱廉潔，死後家人卻為分財產而鬧得沸沸揚揚，甚至傳到了皇帝耳朵里。皇帝以幫助分家為名，調查于氏財產，居然達二百萬兩之多。合成今天的幣值，至少兩個億。皇帝一直沒弄明白這樣大的家產是從哪裡來的。直到甘肅冒賑案發，皇帝才恍然大悟。腐敗蔓延到首席軍機大臣也就是總理級別，這個國家水有多深也就可以估量了。

如果嚴格按大清律查處，甘肅全省處級以上官員幾乎全部要掉腦袋，那麼甘肅省政府運作會立刻癱瘓。因此，乾隆皇帝不得不定下一條兩萬兩的死亡線。即使如此，前後被處死者仍達五十六名之多。乾隆四十六年（1781年）秋，皇帝降旨：總督勒爾謹、兩任布政使王亶望和王廷贊等五十六名貪官正法。免死發遣四十六人，革職、杖流、病故、畏罪自殺數十人。于敏中的牌位被撤出賢良祠。

摘自《飢餓的盛世》 作者：張宏傑 重慶出版社