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美媒:美擔憂軍售程序冗長讓中俄搶走軍火客戶

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美媒:美擔憂軍售程序冗長讓中俄搶走軍火客戶


中國向阿爾及利亞出口的護衛艦(資料圖片)


參考消息網5月13日報道 美媒稱,美國國防工業界的高層人士在國會的一場聽證會上表示,美國的國防工業領先全球,但對外軍售所需的冗長政府審批程序可能會將國際市場的買家推向其他賣家,其中還包括美國最大的競爭者中國和俄羅斯。

據美國之音電台網站5月12日報道,美國國會眾議院軍事委員會下屬的監督與調查小組委員會11日舉行聽證會,邀請國防工業界的高層人士列席說明目前美國的對外軍售情況。


美國國防工業協會的高級研究員湯姆·戴維斯認為,美國政府在處理對外軍售時的最大問題就是程序太過冗長,這可能會使美國的客戶開始轉向其他賣家,包括中國和俄羅斯。


戴維斯說:「該產業最大的問題之一就是美國在對外軍售的過程中充滿了未知數,並且不確定需要花多長時間才能完成整個程序,這可能會導致原本和美國進行交易的國家最終轉向其他國家,向它們採購產品和服務,這些賣家甚至可能包括我們的對手中國和俄羅斯,儘管我們的產品比較好。」


戴維斯還說,這樣的情況會讓中國和俄羅斯這兩個主要競爭者從中得利。

報道稱,美國航空航天工業協會國際事務部副主任雷米·內森表示這樣的情況的確正在不斷發生。他舉例說,一向從美國購買導彈防禦系統的土耳其之前曾考慮是否從中國購買導彈防禦系統,就是因為美國對外軍售的冗長程序不符合土耳其的需要。


他進一步舉例說:「我們從成員企業那裡得知,我們的一個中東地區夥伴告訴我們,該國現在正面臨一個選擇。該國可以購買美國的系統,但同樣的價錢也可以從中國那裡買到差不多的東西,甚至能買到10個,雖然該國也承認其中可能有8個是不能用的,但至少還有兩個,而且從中國那裡購買的話很快就能交貨,所以該國似乎認為不是非要從美國這裡來買。」


內森說,國際軍火市場的競爭十分激烈,他希望藉由改革能使美國政府在對外軍售的處理上更有效率。


【延伸閱讀】英媒:英欲增強與防務企業合作促進亞太軍售


參考消息網4月30日報道 英媒稱,英國防務採購大臣菲利普·鄧恩日前對記者說,英國希望增強與馬來西亞和更廣泛的亞太地區的戰略紐帶並獲得更多的防務合同,與當地防務企業的接觸交流是重要措施之一。

據英國《簡氏防務周刊》網站4月27日報道,鄧恩是在日前于吉隆坡舉行的2016年亞洲防務展上作出上述表態的。他說,英國的戰略不僅旨在滿足當地的技術要求,還旨在幫助亞太國家解決日益增長的戰略與安全擔憂。


報道稱,為了支持自己的觀點,鄧恩提到了英國公司與馬來西亞公司在亞洲防務展上籤署的三項國防工業協議。他說,這三項協議很好地說明了與英國公司合作有助於提高當地企業對馬來西亞武裝部隊的交付能力。


這三項協議將增加英國對馬來西亞的防務出口。英國《簡氏防務周刊》估計,英國對馬來西亞的防務年銷售額過去數年間平均為1億英鎊(約合9.5億人民幣)左右。


鄧恩說:「馬來西亞已經基於從英國引進的技術發展出尖端能力,並可向全世界銷售。我們認為,隨著本土產業的發展,以及通過簽署亞洲防務展上宣布的這類諒解備忘錄,今後的此類(產業夥伴關係)範例可能會比現在多得多。」


報道稱,從某種程度上講,這一交往的增強被視為對戴維·卡梅倫首相2012年訪問吉隆坡時所說的話的響應。卡梅倫當時說,英國「非惡意地忽略」了與馬來西亞以及整個地區的防務合作。

(2016-04-30 10:48:03)


【延伸閱讀】日本「潛艇外交」:拉盟友 搞軍售(組圖)


美媒:美擔憂軍售程序冗長讓中俄搶走軍火客戶


日本潛艇部隊最近很忙:一艘老式的「親潮」級潛艇3日到訪菲律賓蘇比克灣,屬15年來首次;一艘新型的「蒼龍」級攻擊潛艇本月還將訪問澳大利亞。

耐人尋味的是,菲律賓總統阿基諾剛在4天前表示正在考慮是否建設本國首支潛艇艦隊,而澳大利亞近年來一直在尋求打造新一代潛艇部隊。


分析人士指出,日本新老潛艇密集出訪具有較強的目的性,一方面以參加軍演和訓練為名,加強與受訪國的軍事聯繫和合作;另一方面則是瞄準受訪國的軍事需求,試圖在政治意味濃厚的軍售領域有所突破,畢竟常規潛艇是日本具有比較優勢的少數裝備領域之一。


【「潛艇外交」】


「親潮」級潛艇是日本海上自衛隊的常規柴電動力潛艇。本次訪問菲律賓的是日本首艘「親潮」級潛艇「親潮號」,這也是日本潛艇15年來首次訪問菲律賓港口。


「親潮號」1998年服役,滿載排水量4000噸。2015年3月,「親潮號」轉為訓練艦,是目前日本海上自衛隊唯一一艘訓練潛艇。


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「親潮」級潛艇。


日本潛艇艦隊由較老式的「親潮」級和較新型的「蒼龍」級潛艇組成,現有17艘潛艇,並計劃增加到22艘。


儘管日本海上自衛隊每年都會組織例行航海訓練,但本次「親潮號」訪菲的時機卻耐人尋味。上月30日,阿基諾表示,菲律賓或投入資金打造本國首支潛艇艦隊。


他說,出於「自衛」目的,「我們將加速軍隊現代化進程。我們是進入太平洋的天然中轉站,我們正在研究是否需要一支潛艇部隊」。


分析人士認為,從阿基諾的表態中可以看出,菲律賓已有打造潛艇艦隊的想法。「親潮號」訪菲或有展示日本潛艇性能,爭取軍售訂單的打算。


除了菲律賓,日本還將目光投向了澳大利亞。海上自衛隊「蒼龍」級攻擊潛艇本月將到訪澳大利亞,參加日澳聯合軍事演習。


有意思的是,又是在日本潛艇來訪前,澳總理特恩布爾3日暗示,澳政府已經快要做出決定,「由誰來打造本國的下一支潛艇部隊」。


目前,來自日本、德國和法國的三家公司正在爭取澳政府高達370億美元的軍售大單——建造最多12艘新潛艇以替代澳軍隊現役的「柯林斯」級潛艇。


有輿論認為,從技術、性價比等方面綜合考慮,日本勝出的可能性比較大。


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「蒼龍」級潛艇。(圖片來源:互聯網)


【多重目的】


分析人士指出,「老式」潛艇訪問菲律賓,「新式」潛艇訪問澳大利亞,日本自有其考慮。


上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員馬堯認為:「日本認為對菲律賓來講,『親潮』已經足夠。『蒼龍』更加昂貴,培訓難度也更大,菲律賓從各方面考慮恐怕都難以勝任。」


不過在軍售領域,政治意味往往大於商業利潤。不管新式還是老式潛艇,日本「頻拋媚眼」,背後的意圖已昭然若揭。


日本海上自衛隊官員吉野宏昭稱,日本艦艇本次訪菲是為訓練海上自衛隊隊員,「並非要向任何國家釋放任何信息」。但自相矛盾的是,他又強調「周邊國家」的潛艇活動日漸活躍,「必須進一步提高反潛作戰能力」。


不僅如此,與「親潮號」同行的艘驅逐艦還將穿越南海訪問越南金蘭灣。


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2015年6月4日,日本首相安倍晉三與菲律賓總統阿基諾三世簽署日菲戰略夥伴協議。(圖片來源:新華/美聯)


馬堯指出,「親潮」級潛艇訪菲,日本一方面希望在南海問題上對菲律賓表示支持,另一方面則是向中國示威。而「蒼龍」級潛艇訪澳,加強與澳大利亞的軍事聯繫,在某種程度上契合了日本首相安倍晉三提出的「菱形包圍圈」戰略。


2012年底,安倍第二次上台後不久便提出「菱形包圍圈」戰略,「菱形」的四點分別為美國夏威夷、日本、印度和澳大利亞。


隨著日本前年大幅放寬武器出口限制以及新安保法日前正式生效,日本「潛艇外交」勢必更加活躍,值得警惕。(記者鄭昊寧,編輯張偉,新華國際客戶端報道)


(2016-04-06 00:08:02)


【延伸閱讀】外媒分析:美國對台軍售緣何「打折扣」


參考消息網12月21日報道 美國《國家利益》雙月刊網站12月18日刊登題為《奧巴馬對台軍售背後的思維》的文章稱,歷任美國總統都喜歡在即將離任時宣布對台重大軍售事項。老布希在1992年宣布向台灣出售價值近80億美元的武器裝備,包括150架F-16戰鬥機和「愛國者」防空導彈系統;柯林頓在總統任期的最後一年(即2000年)向台灣出售了價值約20億美元的防務裝備;小布希在2008年告知國會,他打算向台灣出售價值逾64億美元的防務裝備。奧巴馬打破了這種趨勢,他在第一個總統任期中間(2010年和2011年)就宣布對台灣出售價值超過120億美元的軍事裝備。而現在,臨近其任期最後一年,奧巴馬政府宣布了四年多來的首次對台軍售。與最初的軍售相比,此次對台軍售規模並不大,而且側重於防禦。


不願過於挑釁大陸


文章稱,要理解這些對台軍售為何在價值和影響上有所縮減,必須考慮美國在台北的合作夥伴。中國大陸現在是美國最大的債權國,也是美國的第二大貿易夥伴。從美國政府的角度來說,它對挑釁大陸的胃口顯然在下降,而最近台灣的政策也讓美國認為,不值得為對台軍售而付出地緣政治方面的代價。在過去的兩屆任期內,即將離職的馬英九致力於加強台灣與大陸的經濟相互依存和外交和解,以維護台灣的安全,並減少軍事威懾發揮的作用。


不可否認,中國大陸的軍事現代化和國防開支增長是如此迅速,現在它的軍事能力不可避免地開始領先於台灣。但即便如此,美國對台灣防禦承諾的心理和政治方面的因素可能比軍售本身更加重要。


文章稱,通過「胡蘿蔔加大棒」政策,大陸正尋求遏制馬英九的繼任者。看到更傾向於「台獨」的民進黨可能在台灣選舉中獲勝,北京正試圖確立馬英九時代的標準和規範。大陸可能尋求以此次小規模對台軍售為標準來衡量未來的軍售,判定其是否格外挑釁。雖然蔡英文和民進黨有可能在很大程度上維持兩岸現狀,但一旦蔡英文獲勝,仍有可能削弱兩岸協定并力求重振台灣的軍事實力。為了防止出現這種局面,北京將尋求困住他們,把任何偏離馬英九、國民黨和大陸近期確立的正統做法的行為定義成給兩岸關係造成嚴重不穩定。


政治象徵意義更大


美國《國家利益》雙月刊網站12月17日刊登題為《曝光:華盛頓對台灣最新的致命軍售》的文章稱,華盛頓16日決定對台灣進行期待已久的最新軍售,從而結束了為期四年的軍售暫停,這也是上世紀80年代以來最長時間的暫停。這次價值達18.3億美元的軍售計劃並不包括任何接近「遊戲改變者」水平的武器,不過傳達出了繼續在政治上支持台灣的重要信號,而且這次的信號可能還更明顯,因為還有一個月台灣就要舉行領導人和立法機構選舉,而反對黨民進黨被認為有望獲勝。


文章稱,毫無疑問,這次的軍售計劃是在一個不同尋常的地緣政治環境下宣布的,當前美國對中國大陸的態度受到了中方在南中國海的擴張行為、一系列網路襲擊等事件的影響。重新對台灣提供幫助被認為體現了美國在中國大陸不願意作為負責任的利益攸關方的情況下對局勢的更廣泛的重新評估。


選擇這個時候宣布可能也是因為美國國會對奧巴馬施加了更大的壓力,要求其表明美國願意與台灣的任何政府合作。


文章稱,除去政治象徵意義,最近的軍售計劃也有一些防衛價值。雖然不像新的戰機或者潛艇那樣華麗或者「具有爭議性」,但軍售清單上的一些武器(更確切地說是「陶」式反坦克導彈)與小型巡邏艇搭配使用的話還是能提高台灣在海上發動不對稱戰爭的能力。


最近宣布的軍售計劃不包括更引人注目的項目是有多重原因的。雖然偶爾會有所表示,但近年來台灣並沒有對先進戰機等大型平台提出過任何購買請求或作出具體的要求。這有幾個原因,其中一個就是台灣軍隊近年已從美國那裡獲得了價值超過120億美元的武器,正在逐步整合。此外,台灣正採取措施將軍隊轉變為由純志願兵組成,此舉遇到了一些困難,而且代價不菲。由於預算吃緊,台灣近來將重點放到了本地武器系統的研發生產上,其中包括大型和小型的水面艦艇,還有陸基和艦載巡航導彈。儘管這些計劃不像美國軍售那樣具有政治象徵意義,但從划算角度來說它們往往是更好的投資,而且有可能成為今後數年的趨勢。


文章稱,此外,經過多年在購買潛艇上的猶豫不決和停滯,台灣終於決定開發自己的潛艇項目。而一旦台灣提出可行的計劃,應該也不會反對美國防務公司參與其中,因為台灣缺乏設計潛艇的專業能力。不管怎樣,美國公司將在該計劃中發揮主要作用。儘管美國分包商參與台灣本地的潛艇計劃不會像主要的軍售計劃那樣獲得很多的關注還有收益,但連帶的合同卻有可能帶來上億美元的收入,並成為能讓台灣面對中國大陸真正擁有不對稱戰爭優勢的罕見計劃的一部分。這樣的合作可能會成為今後美台防務合作的方向,而且是一種雙贏的做法,省去了因高調大額的軍售而導致的美國駐華外交官被中國大陸政府敲打給華盛頓方面帶來的麻煩。


難改兩岸軍力對比


據俄新社莫斯科12月17日報道,俄羅斯遠東聯邦大學地區和國際研究學院副院長阿爾喬姆·盧金認為,美國有關對台軍售的決定不會對華盛頓與北京、北京與台北的關係產生顯著影響。


報道稱,奧巴馬政府於16日正式通知國會將對台灣出售總價18.3億美元的軍備,中方敦促美方恪守在中美三個聯合公報中作出的明確承諾,撤銷上述售台武器計劃。


但盧金評論說:「不必期待由此產生的嚴重後果。當然,北京會發表一些程式化的譴責。但老實說,我不認為這會對中美關係產生什麼切實的影響。」


他認為,相關交易醞釀多時,北京早已做好準備,「它知道白宮遲早會作出最終決定,對北京而言,這完全不是意外」。


盧金介紹說,台灣數年前便向美國提出了購買上述武器的申請,這批武器完全不會影響台灣海峽兩岸的軍事實力對比,目前佔據絕對優勢的是北京,且兩岸的軍事差距只會越來越大,無論美國人向台灣提供何種武器,都無法扭轉這一趨勢,「從理論上來講,除非美國向台灣提供核彈,但這是不可能的」。


報道稱,盧金注意到列入這份合同的武器「遠非最尖端、最先進、最強大的」,此次的軍售金額若是放在全球武器貿易中衡量,「著實不大」。


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圖為美國宣布售台的AAV-7兩棲戰車(圖片源於網路)


(2015-12-21 09:51:12)


【延伸閱讀】戰爭之王!外媒稱2014年美軍火銷量是中國的16倍


參考消息網12月28日報道 美國《紐約時報》網站12月26日發表題為《2014年美國國外軍火交易增加近100億美元》的報道稱,國會的一項最新研究報告顯示,2014年美國對外軍火銷量猛增近100億美元,較上年增加約35%,儘管全球武器市場依然平淡,供應商之間的競爭加劇。


由於與卡達、沙特和韓國簽署了數十億美元的協議,美國武器收入從2013年的267億美元增長到2014年的362億美元。這些協議加上其他協議確保了美國依然是全球最大的武器供應商,市場佔有量超過50%。


報道稱,俄羅斯是僅次於美國的武器供應商,其2014年的銷售額為102億美元,2013年是103億美元。瑞典以55億美元的銷售額位列第三,排在第四位的是法國(44億美元),中國位列第五(22億美元)。


報道稱,美國的重要夥伴韓國以78億美元成為2014年全球最大的武器買家。近年來,由於朝鮮的核武器計劃及其挑釁行為,韓國與朝鮮關係持續緊張。韓國絕大多數的武器採購協議(超過70億美元)都是與美國達成的,包括運輸直升機及相關支持設備以及先進的無人偵察機。


伊拉克以73億美元排名第二,在美軍撤離伊拉克之後,伊拉克打算加強其軍事力量。


另外一個旨在加強軍事力量的發展中國家巴西排在第三位,採購金額為65億美元,主要是從瑞典採購飛機。


國會的報告發現,2014年全球總的武器銷售額略有增長,從2013年的701億美元增加到了2014年718億美元。儘管如此,但報告認為,由於「全球經濟走低,國際武器市場不太可能出現普遍增長」。


這是連續第二年全球武器銷量保持穩定,表明在經過幾年的大幅波動後,市場開始趨於平穩。


報告還稱,缺乏市場擴展導致供應商之間競爭加劇。一些武器生產商採取了更加靈活的融資、對銷貿易保證等措施來增加銷量。


儘管存在競爭,但報告認為,今後幾年美國很可能依然是處於主導地位的武器供應商。


國會圖書館下屬的國會研究服務部的這一年度報告將於近日遞交給國會,報告分析了從2007年到2014年的武器銷售趨勢。


就像前幾年一樣,絕大多數的武器銷售都是主要發達國家向發展中國家提供的,2014年這類銷售為618億美元。


這一報告被認為是公眾可見的最詳盡的非保密國際武器銷售數據。


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資料圖:在航展上進行垂直起降表演的F-35B「閃電II」隱身短垂戰機。


(2015-12-28 09:02:41)


【延伸閱讀】利用中國威脅論?美媒鼓勵本國軍火商去印度淘金


參考消息網12月8日報道 美國《華盛頓郵報》網站11月30日發表題為《外國製造商如何從印度軍事需求中獲益?》的文章,編譯如下:


由於印度總理納倫德拉·莫迪發起的「印度製造」運動,印度迫切希望實現其國防工業的現代化,並發展本國國防工業,而且已經採取措施吸引外國投資。


事實上,美國防務製造商應當考慮打入印度市場,其中有許多令人信服的理由。自2014年以來,印度將外國所有權從26%大幅提高到49%。而且,印度的稅收和貿易法律也提供了更多的靈活性,為在這裡做生意提供便利。


總部設在洛杉磯的管理諮詢公司阿姆里特公司的執行董事貢詹·巴格拉說:「兩國都是自由市場民主國家,而且是戰略上的盟友。這一背景使得印度對於世界各地的防務公司來說都非常有吸引力,但是對於美國公司來說吸引力更大。」


印度是世界上最大的武器和安全設備買家,而美國則是最大的生產國。美國公司可以與印度防務部門聯手,利用他們的專業知識,加強印度的內部能力。


從戰略上來說,印度與兩個大國(中國和巴基斯坦)接壤——這兩國都與印度打過仗。像世界上的許多國家一樣,印度也飽受國內和國際恐怖主義之苦。因此,印度發展強大的國防工業支撐其陸軍、空軍、海軍、海岸警衛隊和准軍事部隊很重要。


印度大學政治學教授蘇米特·甘古利說,「印度製造」政策對於印度武裝部隊來說將是一大福音,因為它們「迫切需要實現現代化」。為了消除過去10年來生產上的差距,印度國有武器企業進口了將近600億美元的軍事設備。甘古利說,這一政策「使得國庫大量支出。如果能夠在防務部門吸引更多外資,國家的財政狀況將會好得多。」


巴格拉說,印度在防務製造領域的專業知識大部分都掌握在政府所有的公共部門大型項目中。迄今為止,印度私營企業已經表明它們有能力與外國企業進行良好合作。例如,塔塔高級系統公司目前正在為C-130大力神運輸機生產機翼,而且還在為西科爾斯基公司的S-92直升機生產駕駛艙。


巴格拉說:「印度國防部隊一直能夠親身體會美國硬體的質量和能力,例如洛克希德的C-130J和波音C-17運輸機,以及武器定位雷達和最新型的海上偵察飛機。這只會提高對美國產品的胃口,而且減少佔用印度的投資者資本的風險。」


甘古利說,印度防務市場對外國投資者來說主要的吸引力在於可以低得多的成本生產產品,因為印度的工資結構——「僅相當於美國同等航空工程師的工資的一小部分」。而且還能夠直接供應印度武裝部隊,並滿足他們目前對現代化升級裝備的需求。此外,印度的「抵消」或者對消貿易規定也有所放鬆,給予外國投資者更大的靈活性以從印度市場獲利。


巴格拉說:「很明顯,印度國內的銷售有獲利潛力。而且,印度的工程師可以增強外國公司的設計和產品開發能力。」


他說:「國防工業投資還可以給許多其他部門帶來必然的好處,從氣象衛星到導航衛星,再到適合印度潮濕悶熱天氣的新材料,還有可靠的製造工藝和更多其他東西。」(編譯/劉曉燕)

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資料圖:印度空軍從美國購買的C-17戰略運輸機。


(2015-12-08 00:10:00)

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