常規巡航導彈和制導炸彈開始落後，需要研製中國版隱身巡航導彈

當美國空軍開始發展空射遠程巡航導彈的時候，是為了打擊蘇聯的那些高價值目標，諸如指揮所和陸基洲際彈道導彈發射井等等，遠程巡航導彈相比彈道導彈，不僅具有更高的打擊精度，而且可以利用地形掩護從雷達上消失，提高載機的安全性，不過，隨著技術的發展，尤其是預警機的發展，這種低飛的高速目標已經很難隱藏自己的蹤跡，在科索沃戰爭中，即便是沒有預警機，依靠地面雷達指揮，南聯盟防空部隊也擊落了多枚「戰斧」式巡航導彈。

同飛機一樣，要想實現有效突防打擊目標，速度和高度已經不是最佳選擇，要想悄無聲息的飛臨目標上方，就必須發展隱身化的巡航導彈，1982年，當美國空軍的B-52H剛剛可以使用AGM-86B空射巡航導彈的時候，美國空運就已經開始準備研發隱身巡航導彈了，1983年，項目正式開始，計劃進展很快，或許是因為當時美國已經在隱身技術方面積累了更多經驗，加之巡航導彈本身體積就相對較小，到1986年，這種代號為AGM-129的隱身巡航導彈就已經開始量產，作為美國空軍的殺手鐧，這種導彈被認為可以穿透蘇聯的防空網，因此被寄予厚望，準備生產2500枚，但蘇聯的解體一下子使這種武器失去了用武之地，到193年停產為止，其產量只有460枚，全部配屬到戰略轟炸機部隊當中。

AGM-129隱身巡航導彈可以攜帶一枚20萬噸級當量的核彈頭，射程達3000公里，性能強大的同時也帶來了成本問題，相比於「戰斧」只有100萬美元的造價，AGM-129的採購價格高達673.4萬美元，加之其只能夠用B-52這樣的戰略轟炸機攜帶，而無法像「戰斧」那樣既可以使用水面艦艇發射也可以使用潛艇發射，導致其應用並不廣泛。

由於「戰斧」和AGM-129巡航導彈太重，導致大部分美國空軍的戰鬥轟炸機無法攜帶，而且其造價太高，使用成本不及普通制導彈藥，另一方面，美國空軍使用的那些傳統制導炸彈射程有限，面對具備遠程防空系統的對手，其載機存在很大的風險，因此，美國空軍採購了洛馬公司生產的JASSM導彈，也就是聯合空面防區外隱身巡航導彈，射程320公里，其重量僅有1023千克，比美軍經常使用的2000磅炸彈稍微重一點，B－52H、F－16C/D、F/A－18E/F、F－15E、、B－1B、B－2、P－3C都可作為其發射平台。截至目前，美軍已經接收超過1800枚JASSM導彈。加上已「下單」數量，美軍這一系列導彈的採購總數已經超過2700枚。JASSM和JASSM－ER型導彈是美軍最新一代巡航導彈，導彈外形採用隱身設計，能夠規避雷達偵測。導彈採用侵入式破片戰鬥部彈頭，能夠穿透鋼筋混凝土結構防禦工事，並配備紅外導引頭和增強型數字化GPS抗干擾接收器，打擊精度更高。而JASSM－ER型的射程是JASSM的2.5倍。

軍事評論員趙喜說，俄羅斯雖然沒有這樣廉價的隱身巡航導彈，但其裝備的遠程空射巡航導彈KH-101/102，具備很好的隱身能力，並且已經在敘利亞實戰過，雖然目前也是只能使用轟炸機掛載，不過，這說明俄羅斯有能力研製一款更為廉價的隱身防區外彈藥，這種武器打擊效能極高，造價不高的同時還能夠保證足夠的射程，相比之下，中國空軍雖然裝備了一些空精確制導炸彈和AKD-20這樣的遠程巡航導彈，但都不具備隱身性能，前者由於射程有限，在面對具有遠程防空系統的對手的時候，必須進入對方的防空範圍內發射，增載入機的風險，而後者很容易被雷達探測到，要想建立高效一流的空地武器系統，中國也需要自己的JASSM-ER。低成本防區外發射隱身巡航導彈。

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