智庫：盟友各行其是，美國自作自受

來源：中國國防報軍事特刊 作者：林司淼

近日，美國總統奧巴馬在接受《大西洋月刊》採訪時頗為發泄了一番對某些所謂的「盟友」的怨氣，將他們稱為「搭便車者」，指責他們只知向美國索取援助卻不知回報。對此，美國智庫布魯金斯學會評論認為，美國的盟友之所以置「老大」於不顧自行其是，完全是美國自己一手造成的。

那些所謂的「壞盟友」

奧巴馬不是第一位抱怨盟友不守規矩的美國總統。1996年，柯林頓總統與時任以色列總理內坦尼亞胡首次會晤，就抱怨後者沒有對前者表現出應有的尊重，還指責其對美國政策指手畫腳。美媒稱，與內坦尼亞胡相比，其他盟友的所作所為同樣令白宮氣憤。那些「壞盟友」包括巴基斯坦、埃及和沙特等。

美媒抱怨稱，自1979年以來，美國向埃及提供了數十億美元的援助，一方面拉攏其與以色列和平相處，同時盡量與埃及軍方搞好關係，以便借軍中精英之手在埃及建立親西方的民主政權。但結果卻不盡如人意。奧巴馬稱，對沙特來說，來自美國的保護是不可替代的。但就是這樣一個盟友，卻在中東地區做出了一系列有違美國利益的事，比如阻撓美國與伊朗簽訂核協議、破壞敘利亞停戰談判等等。

那麼，為什麼明明預料到了出力不討好的結果，歷屆美國政府還不斷向「壞盟友黑洞」里扔錢呢？布魯金斯學會認為答案有兩個：一是美國國內政治環境的壓力，二是冷戰習慣的延續。

在美國國內，包括大型軍工企業在內的遊說集團以及部分選民希望美國與沙特、埃及這樣的國家保持友好或聯盟關係，因為這樣的國家是美國軍工企業的「金主」，每年都會花費數十億美元從美國購買先進武器裝備。

在國際方面，白宮仍受冷戰思維的影響，他們的外交哲學中依然殘存著「非此即彼」的定式，即不是朋友就是敵人。冷戰時期，美國將全球國家劃分為兩大陣營——支持自己的和支持蘇聯的。支持自己的當然是盟友，美國會不遺餘力地拉攏他們到自己的陣營中來。布魯金斯學會的觀點認為，在這個前提下結成的聯盟是病態的。美國關心的只是盟友的「站隊」問題，其他方面都會被以「維持聯盟」為由忽略。

這樣的聯盟關係是合作與衝突的共存體，美國與盟友之間當然存在某些共同利益，但也存在不可調和的衝突。隨著冷戰的結束，雙方建立聯盟的基礎崩塌。布魯金斯學會認為，美國的大多數重要盟友都屬於上述範疇，但華盛頓方面未能及時調整雙方關係，仍將結盟與否視為重中之重，不惜忍受「壞盟友」們的「惡劣舉動」以維持結盟關係。

「壞盟友」是怎麼產生的？

那麼，在本應以美國為主導的聯盟關係中，「壞盟友」們又是怎樣養成不把美國放在眼裡而自行其是的習慣呢？布魯金斯學會認為，是美國自己把盟友們「寵壞」了。

布魯金斯學會認為，首先，美國在與部分盟友往來的過程中「主僕顛倒」。以卡達為例。這個中東小國對美國援助依賴性極高，本應在軍事、經濟、政治、外交等層面對「老大」俯首帖耳。但事實並非如此。因為美國在卡達建有重要軍事基地，所以雖然身為「老大」也需看對方臉色行事。卡達逐漸意識到這一點，變得越來越拿美國不當回事，雖然名義上仍是美國的「親密盟友」，但經常性地以一種匪夷所思的方式做出一些不讓美國省心的事。比如允許卡達半島電視台衛星頻道報道可能導致美國金融災難的具有煽動性的錯誤消息。

其次，媒體認為在盟友們做出不當舉動時，美國往往會站出來「護犢子」。比如，沙特不顧美國反對對葉門實施軍事干涉後，美國又不管不顧地表示了支持，而且白宮還特別向沙特保證，不必擔心干涉失敗可能帶來的後果。沙特自然會產生這樣的印象：不管自己做什麼，美國都會支持，於是在葉門的軍事行動更加肆無忌憚。美媒抱怨稱，美國這種做法是搬起石頭砸自己的腳：葉門局勢動蕩難安，逐漸成為恐怖分子的溫床，對美國安全和利益構成巨大威脅。

再次，美媒指責美國長期對盟友驕縱不舍。他們稱，儘管奧巴馬總統抱怨沙特在伊朗問題上「胡來」，是引發中東動蕩的源頭之一，但華盛頓並未因此放棄利雅德。奧巴馬甚至還親自前往沙特，向對方重申美國對沙特承擔的安全義務。

美媒評論認為，如果一群盟友中出現一個不按套路出牌的「壞分子」，那是「壞分子」出了問題；然而，要是這群盟友都不按套路出牌，那就是「盟主」的問題了。現在美國面臨的正是後面這種情況。白宮太過於關注維持與盟友的關係，而忘記了為什麼要維持這種關係，這似乎有些本末倒置了。

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