美智庫建議向日提供「戰斧」巡航導彈以應對亞太局勢
作者：虹攝庫爾斯克
據美國海軍學院新聞網（USNI NEWS）2016年5月16日報道，美國海軍學院（USNI）發表了題為《觀點：戰斧導彈對日本的意義》（Opinion: Tomahawk Missile for Japan）的文章，主張向日本提供「戰斧」（Tomahawk）巡航導彈，以應對中國、俄羅斯、朝鮮等國因軍力增長對亞太地區安全形勢的影響。
文章說，日本發現自己正處於一種令人不安的環境中，中國和俄羅斯通過加強空軍和海軍在該地區的活動以處理與日本的領土爭端。而在朝鮮半島上，金正恩對鄰國不斷的挑釁言辭和導彈試驗加劇了地區緊張局勢。東南亞方向，孟加拉國、印度尼西亞等國出現的伊斯蘭極端主義問題，也對日本防務造成影響。日本安倍晉三政府堅持加強日美合作，推進雙邊安全關係，並通過增加軍費加強了海軍兩棲攻擊力量建設，還積極購買F-35戰鬥機和MV-22「魚鷹」運輸機等先進戰機。但是，日本仍然缺乏軍事力量中一個關鍵要素——靈活遠程的打擊武器。
特別是朝鮮雄心勃勃的彈道導彈項目，在伊朗的技術幫助下，朝鮮新型彈道導彈射程更遠、打擊範圍更廣，可靠性更高。面對朝鮮的威脅，日本當前主要依靠岸基「愛國者」防空導彈系統和海基的「宙斯盾」導彈驅逐艦組成的對空防禦網。但該防禦體系是被動的，無法阻止對方採取進一步的威脅行動。而在此情況下，「戰斧」巡航導彈則能夠提供一種快速響應的主動威懾選擇。美國海軍學院認為，可以將「戰斧」巡航導彈載入到日本海上自衛隊的「金剛」級、「愛宕」級導彈驅逐艦上，使用與美國同型的MK41垂直發射系統發射，組成一個海基的移動導彈發射體系，有效威脅到朝鮮相關武器生產和導彈發射活動，保持水面持久作戰能力。
文章還認為，中國是在該地區對日本海上自衛隊的另一個挑戰，相對於日本，中國擁有5倍的水面艦艇數量和4倍的潛艇數量，並在南中國海進行具有軍事化特徵的島礁建設，以支持在該海域部署中國戰鬥機、軍艦和巡航導彈。而「戰斧」可以為日本提供一個縮小與中國差距的力量倍增器，提升海上自衛隊作戰有效性、任務擴展性，並增強新的兩棲攻擊部隊戰鬥力。
文章認為，日本防衛的關鍵在於與美國的雙邊安全關係。同樣，日本也是保護美國在該地區安全利益的最寶貴盟友，美國和日本都有相同的基於對該區域安全的擔憂。美國需要日本在執行反介入/區域封鎖任務方面的支持和援助，以應對中國和俄羅斯帶來的挑戰。美國海軍學院認為，日本海上自衛隊天生就前沿部署在西太平洋，當美國空軍和海軍分身乏術時，可以提供有效策應以減輕美軍負擔。在這種情況下，日本海上自衛隊如果裝備「戰斧」巡航導彈就能夠更好地迎接挑戰。
文章提到，美國需要在太平洋地區形成「非對稱」優勢，以提供實質性的軍事能力和區域影響力來抵消日益增長的潛在對手的優勢。美國在該地區擁有如日本和澳大利亞這樣的「高端」合作夥伴，與俄羅斯和中國形成了鮮明對比，他們沒有類似的有影響力的地區盟友。因此，最後文章建議，應該尋求手段進一步擴大和鞏固美國與日本的安全關係，其中向日本海上自衛隊提供「戰斧」巡航導彈就是一種可行方法，這不僅承認了日本的合法安全需求，也意味著互相信任的長期盟友關係。
美國海軍學院文章中提到的「戰斧」巡航導彈，代號BGM-109，1972年由通用動力公司開始研製，1976年首次全制導飛行試驗，1979年有限生產，1984年初具作戰能力，現在已經普遍裝備美國海軍水面艦艇、核潛艇，包括戰略型、反艦型、對陸型以及其他一些類型。「戰斧」巡航導彈一直是美國軍方遠程精確打擊的核心武器。海基「戰斧」1000英里的射程和1000磅的彈頭，以及已經被證明的優秀突防能力，使其能夠打擊敵方縱深高價值目標。目前，美國還在對「戰斧」進行不斷升級，以確保導彈作戰性能能夠滿足未來十年的作戰需求。
1991 年海灣戰爭中，「戰斧」導彈首次投入大規模使用。美軍游弋在波斯灣、紅海的 18 艘戰艦，包括戰列艦 2 艘 、導彈巡洋艦 9 艘、導彈驅逐艦 5 艘、 攻擊型核潛艇 2 艘 , 共裝備 4 種43套發射裝置，總載彈量 477 枚。艦隊共發射了288枚「戰斧」導彈，發射成功282枚，被伊軍攔截29枚 。隨後的各次戰爭中，美國海軍總是習慣於以「戰斧」導彈來開路，正如前文所說，「戰斧」導彈已然是美國海軍的「戰力倍增器」。除了美國海軍外，美國還向其盟友英國皇家海軍提供了65枚潛射「戰斧」巡航導彈以裝備其攻擊核潛艇。而這次，美國海軍學院又提議「戰斧」導彈「用戶俱樂部」的範圍將日本囊括進來。
除了「戰斧」導彈外，為加強日美海軍協同作戰能力，日本海上自衛隊還準備為「宙斯盾」戰艦加裝海軍協同交戰系統（CEC，Cooperative Engagement Capability）。CEC是美國海軍集成火控—防空系統NIFC-CA的核心，將提供先進的分布式聯合集成火力控制JIFC作戰體系結構，使編隊內各個裝備了CEC終端的艦艇/飛機都具備與武器交聯的能力，以支持協同交戰。CEC系統通過把對空中威脅的探測數據同時發布到編隊內所有終端平台，使一個物理上分布在大洋中的艦艇編隊或聯合部隊能夠像一個平台作戰系統一樣有效運作，極大擴展了單艦探測範圍，增強防禦能力，特別是提升了對低空掠海反艦導彈和彈道導彈的防禦能力。因此，日本「宙斯盾」艦艇引進加裝CEC系統，旨在進一步加強與美國海軍的協同作戰，該系統的裝備也被外界稱為日本行使集體自衛權體制建設的重要一環。
無論是「戰斧」巡航導彈也好，CEC協同作戰系統也好，日本解禁集體自衛權後軍事化道路越來越遠，越走越快。過去日本海上自衛隊主要承擔反潛作戰和防空作戰任務，防禦力超強，但攻擊力有所不足。美國也明裡暗裡遏制著日本攻擊性武器的研製。而這次，美國海軍學院主動建議將「戰斧」巡航導彈這樣的進攻性武器交給日本，雖然只是學院派或研究機構的設想，但卻具有非常濃厚的象徵意義。如果說解禁集體自衛權是打開了惡狼的囚籠，那麼將「戰斧」交給日本則是主動為惡狼裝上了鋼獠牙，這樣的日本是會傷人的，有可能是歷史上深受其害的亞洲國家和人民，也有可能是放狼出籠的美國自身！
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