看到日本對菲律賓破壞這麼嚴重，老蔣最難過

在敗退大陸之前，蔣介石就已經在尋找退路了，蔣介石執政時期，僅出國訪問過4次這時，他去過菲律賓和韓國，首先是想要構建遠東地區的反共同盟；其次則是為以防颱灣不保。

放眼神州蔣介石曾有多種打算：一是打算以西昌為中心，西南廣大地區為依託的「根據地」，在大陸繼續同中共打到底；二是撤退到海南島並以此為中心，將東南沿海地區作為依託，堅守國民黨最後的陣地；三是將國民黨撤退到台灣，以台灣作為存身之地，進而經營反攻大陸的基地。最後一步是流亡菲律賓。經過再三斟酌、反覆比較以及後來戰局發展的影響，蔣介石最終選中了被美國人譽為「不沉的航空母艦」的台灣，作為今後的退身之所。

1946年，菲律賓從美國獨立，國民政府第二年即與其簽訂了友好條約。1949年7月10日，蔣介石從台北飛往菲律賓，與菲律賓總統季里諾舉行會談，對中、菲、韓三國的反共聯盟進行規劃。在新聞發布會上，有記者問季里諾，會不會允許以後中國在菲律賓建立流亡政府。季里諾說表示，如果蔣氏提出這一計劃，我們勢將不加拒絕。7月18日的《大公報》也以季里諾允許蔣介石及其親信流亡菲律賓為題做了報導，蔣介石坦率地對季里諾說，國民黨政府迅將被迫撤離中國本土，而其實現時或將遠較預期為早，季里諾當場同意蔣政府及重要親信來菲，只需提前告知流亡政府人員之數量。

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