「骯髒戰爭」陰影里的基辛格

在美國政治圈裡，前國務卿亨利·基辛格是一個「識時務」的政治家，也因此被一些美國媒體貼上了「老謀深算」的標籤。今年3月，美國總統奧巴馬訪問阿根廷後，解密了「骯髒戰爭」一些文件。

1976年，阿根廷陸軍總司令魏地拉發動政變，推翻總統庇隆夫人並自任軍政府總統。面對左翼游擊隊及其支持者發動罷工、暴力襲擊、政治顛覆的威脅，軍政府採取強力手段進行鎮壓。從1976年到1983年，有超過2萬阿根廷人被軍政府秘密拘押、折磨和殺害。這被稱為「骯髒戰爭」。

解密文件顯示，從美國總統福特到國務卿基辛格的諸多美國高層了解阿根廷軍政府的做法，但考慮到美國的自身利益，不願對軍政府揮舞「人權大棒」。

阿根廷「骯髒戰爭」受難者紀念牆

華爾道夫酒店裡的密談

美國解密的資料，將歷史倒回40年前。

1976年10月7日下午5時，在紐約華爾道夫酒店的一個豪華套房裡，阿根廷軍政府的外長古再帝見到了基辛格。這是古再帝為期兩周訪美之行的一個小高潮。

此時，美國國會正在醞釀對阿根廷軍政府進行「制裁」。但古再帝在美國卻沒感到什麼壓力。

在與基辛格見面前，古再帝見到了美國副國務卿羅賓遜。共進午餐時，羅賓遜告訴他：「美國是個理想主義和道德感強烈的國家。（美國）有個傾向，要把我們的道德標準推向國外，阿根廷要理解美國國會在貸款、軍援等方面的反應。」

美國副總統洛克菲勒也與他會面，要他轉告魏地拉：「趕快處理恐怖分子（即左翼游擊隊）的問題。美國需要一個強有力的阿根廷，我們希望和阿根廷政府合作。」

基辛格出現了。「您看起來有點累。」古再帝說。這是他第二次見到基辛格。4個月前，兩人在參加美洲國家組織會議時就見過面。當時基辛格說：「我們理解你們必須樹立權威。」

「哦？我看起來累？那很不尋常。我還在辯論後的恢復中。」 基辛格回答。他指的是時任總統福特與大選對手卡特的辯論。

美國前總統福特

這是福特任期的最後階段，也是基辛格國務卿生涯的末期。福特在辯論中談到了伊朗。「不過，他沒有提到阿根廷。你很幸運。」基辛格「呵呵」笑了起來，「他下一輪辯論就要拿你們說事兒了。你們只有3個多星期了。」

古再帝說：「時間不太多啊，國務卿先生。我要和您說說阿根廷過去幾個月發生的事情。我們的努力很有成果，恐怖組織被壓住了。這個勢頭持續下去的話，到今年年底就可以消除危險。」

基辛格沒有聽清：「到什麼時候？明年春天？」

「今年年底。有了你們的支持，我們能達成目標。我們正在走上坡路。」古再帝說。看到基辛格露出滿意的神色，古再帝趕緊轉到另一個話題：「智利難民問題越來越大。我們想為他們提供永久住房，或者送到其他國家。如果有其他國家的合作，我們就能減少壓力。」

3年前，智利陸軍司令皮諾切特在美國暗中支持下，發動政變推翻了左翼總統阿連德，由此造成大批難民流亡。

基辛格眉頭一皺：「你要把恐怖分子弄到美國來？」

「不，難民不是恐怖分子。很多人是因為政權變更而離開祖國的。也許其中有少數恐怖分子。」

基辛格轉頭問助手:「我們能給他們庇護嗎？」

助手說，正在爭取讓美國司法部長同意接收1000多人。古再帝告訴基辛格，難民有上萬人。

基辛格嘟囔道：「沒有其他國家幫忙嗎？這些人不能去法國嗎？」

古再帝又提起另外一件事：阿根廷有很多猶太人，軍政府上台後，出現了軍政府「排猶」的說法。

「我和美國的猶太人組織談過。我們儘力避免給人留下排斥猶太人的印象。那種扭曲真相的說法是左翼製造出來的。」身為猶太人的基辛格問助手：「『排猶』的說法有根據嗎？」

助手說：「阿根廷的猶太人領袖說，他們沒受到威脅。」

基辛格滿意地點點頭，轉向古再帝：「你看，我們基本的態度是希望你們成功。我有個老派的觀點，朋友應該得到支持。在美國國內，人們不知道你們正在打內戰。人們聽說人權問題，但不知詳情。你們成功得越快越好。人權問題會越滾越大。我們希望有一個穩定的局面，不會給你們造成不必要的困難。如果你們能在美國國會進入會期之前搞定，那就再好不過。不論自由恢復到什麼程度，都有好處。」

基辛格告訴古再帝，美國國會有對阿根廷經濟制裁的議案。「我們盡量不實施，除非局勢變得無法控制。銀行有兩筆（給阿根廷的）貸款，我們也無意否決。但是你們也要知道我們的難處。最終我們可能會被迫執行這些（制裁）。」他說。

最後，基辛格重申了兩件事：「我們想要一個強力、穩定、有效的阿根廷（當局）。至於猶太人的事，你和我一樣都知道其敏感性。」

看不上「人權活動的狂熱分子」

基辛格是個精明的人。他深知，一個穩定的阿根廷政府對美國來說很重要，而阿根廷政局不穩，將會帶來難民潮、猶太利益受損等大問題。

阿根廷的政變發生於1976年3月24日，當日魏地拉軟禁了庇隆夫人。兩天後，基辛格召開每周例會，負責拉美事務的官員說，美國應該和軍政府保持距離，「我們可能會看到殘酷的鎮壓」 。

但基辛格拒絕了這個建議。3月27日，美國支持下的國際貨幣基金組織為阿根廷提供1.27億美元貸款。4月上旬，軍政府又獲得美國5000萬美元軍事援助。

不過，當時美國駐阿根廷大使希爾並不清楚自己「老闆」們的想法。古再帝出訪美國前，希爾就向華盛頓遞交了一份報告，記載了軍政府的暴行。古再帝回到阿根廷後，希爾又向基辛格遞交了一份備忘錄，表達了自己的擔憂。

希爾寫道：「我在機場見到古再帝的時候，他看起來很疲勞，但是急於和我交談。他讓我第二天晚上6點半找他。我去了，等了幾分鐘他就衝進房間，熱情問候我。他平時並不是這樣的。然後他把我帶進一個私人房間，花了35分鐘滔滔不絕地講述他的訪問有多麼成功。」

希爾說，古再帝去美國的時候，原以為美國領導人會嚴厲批評軍政府的人權問題。「但他回來的時候喜氣洋洋，非常滿意美國的高規格接待，認為兩國政府在人權問題上沒有衝突」。希爾向基辛格抱怨，這麼一來自己作為美國大使，就很難在人權問題上向軍政府「嗆聲」了。

接到希爾的抱怨信，基辛格不以為意。他看不上希爾，曾稱希爾為「醉心於人權活動的狂熱分子」。當然，官樣文章要另做一套。美國國務院負責美洲國家事務的官員告訴希爾：「古再帝被詳細告知了美國對阿根廷軍方施暴的強烈反應，以及這對阿根廷國家利益的威脅。」

對阿根廷軍政府來說，古再帝報告的信息顯然更有價值。阿根廷總統魏地拉後來說，他很高興知道基辛格的真正態度。他的印象是，美國政府的高層官員理解軍政府面對的問題，而下層官員們不懂。

希爾說，情況不是這樣。「我們都希望阿根廷儘快控制恐怖主義，但是要盡量減少對其自身形象和與其他國家政府關係的損害。安全部隊繼續這麼濫殺無辜是不行的。」

不樂意提及那段往事

阿根廷軍政府的暴力統治並非虛構。在其統治期間，軍警對公眾秘密綁架、監禁、拷打、處決，使用電夾、水淹、倒吊、棍棒毆打等各種酷刑。僅1976年一年，就有數以千計的人被關、受刑甚至被殺害，其中包括數名美國公民。

在美國最新解密的文件里，有一位美國女性當年向美國使館工作人員做出的證詞。她在1976年4月30日被捕，阿情報部門懷疑她在公共汽車上散發反對魏地拉的傳單。在拘留所，她被蒙上眼睛、按在牆上毒打，又被四五個男人按在桌子上施以電刑，之後還遭受了種種酷刑，在美國大使館出面干預後才被驅逐出境。

阿根廷軍政府統治了7年。這一時期被一些學者稱為阿根廷歷史上統治最為嚴酷的時期。1983年，軍政府因在與英國進行的馬爾維納斯群島戰爭中戰敗而倒台。

基辛格的外交生涯沒有持續到阿根廷軍政府倒台。1977年1月，他隨離任總統福特一起離職，之後再也沒有擔任過政府公職。

卡特接任總統後，高舉「人權」大旗，將對阿軍事援助削減了一半以上。到里根時代，美國與軍政府關係一度升溫，直到馬島戰爭中美國支持英國，雙方最終翻臉。

基辛格後來是否後悔過當年對阿根廷軍政府的支持，人們不得而知。但他並不樂意提及這段往事，甚至曾經否認相關報道。

有人稱基辛格為「20世紀美國最偉大的外交家」。除了在美中關係發展上有不可磨滅的功績外，他1973年成功調停埃及、敘利亞等阿拉伯國家與以色列之間發生的第四次中東戰爭，幫助美國從越戰中脫身，以及成功處理冷戰時期的對蘇關係，都是他的成就。

卸任國務卿後，他依舊保持影響力，1983年被裡根任命為中美洲政策的兩黨委員會主席，1986年被任命為美印委員會主席。直到今天，美國領導人仍經常就外交問題徵求他的意見。

基辛格是一個現實主義者，對美國的能力所限以及美國的根本利益看得很清楚。他曾說，「外交就是限制權力的藝術」。

在基辛格眼裡，外交必須立足現實，以國家的根本利益為重，因此他一生很少以「人權」為武器攻擊其他國家，更與「人權外交」無緣。

回頭看，他在阿根廷「骯髒戰爭」中的決策也許是他的一個失誤，但這首先是「當家人」福特的失策。為此而苛責基辛格，也是有失公允的。

作者：江明

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