黑山「入伙」北約為何激怒俄羅斯？

5月19日，比利時布魯塞爾北約總部，黑山總理久卡諾維奇與北約秘書長斯托爾滕貝格握手。當天，北約成員國外長簽署了黑山加入北約的協定。 圖/視覺中國

5月19日，北約成員國外長在布魯塞爾簽署了黑山加入北約的協定，黑山加入北約正式進入批准程序。這意味著，一旦在未來的18個月內得到北約所有28個成員國的核准，黑山將正式成為北約的第29個成員國。

不過對於黑山要加入北約，俄羅斯方面的反應強烈。俄外交部對此表示，把黑山拉進北約「觸動了俄羅斯的利益」。

南歐小國黑山加入北約，為何會「激怒」俄羅斯？俄羅斯將如何應對北約的這一「挑釁」？

【進展】

黑山一隻腳跨進了北約的大門

19日，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，協定的簽署使黑山能夠列席北約成員國大會。

根據程序，北約各成員國的議會將對黑山入約協定進行審批。在協定得到北約所有28個成員國議會的批准後，黑山才能完成加入北約的程序，成為北約的第29個成員國。可以說，黑山已經一隻腳跨進了北約的大門。

斯托爾滕貝格在協定簽字儀式後表示，加入北約「將給黑山的穩定、獨立和安全帶來保障」，這個前南斯拉夫加盟共和國的歷史「掀開了新的一頁」。

黑山總理久卡諾維奇也出席了簽字儀式。他表示，「在任何時候，你們都可以信賴我們。」

黑山共和國位於巴爾幹半島的西南部，面積1.38萬平方公里，人口約62萬，經濟上主要依靠旅遊業。黑山人口中的70%人信奉東正教，與俄羅斯存在深厚的歷史和文化聯繫。

黑山曾是南斯拉夫聯邦的一個加盟共和國。南斯拉夫解體後，黑山和塞爾維亞1992年組成南斯拉夫聯盟共和國（南聯盟）。2006年，黑山正式獨立，成為一個主權國家。

自獨立以來，黑山一直積極向北約靠攏。2006年12月，北約正式接納黑山加入北約「和平夥伴關係」計劃。2009年12月，北約同意黑山加入「成員國行動計劃」。2010年開始，黑山還向阿富汗派遣25名軍人，作為對北約的一份「貢獻」。去年12月的北約外長會上，北約正式批准啟動黑山加入北約的談判。

【目的】

北約拉黑山「入伙」圍堵俄羅斯

雖然黑山也擁有自己的軍隊，但據俄羅斯媒體報道，黑山只有一支小型軍隊，人數不到2000人，武器裝備也十分陳舊落後。陸軍只有一輛坦克，空軍也只裝備了幾架前南斯拉夫時期生產的教練機，不適宜飛行。

這樣一個軍事實力幾乎可以忽略的袖珍小國，北約為何對它感興趣，並極力邀請黑山加入北約呢？

中國社科院東歐中亞研究所研究員張弘告訴新京報記者，首先，黑山的地理位置十分重要。黑山是前南斯拉夫的成員國，南斯拉夫解體後，黑山在巴爾幹地區的地理位置決定了它的地緣政治意義。其次，黑山是塞爾維亞以及俄羅斯在歐洲最後一個斯拉夫盟友。黑山加入北約，相當於北約拔掉了俄羅斯在歐洲地緣政治上的最後一顆釘子。

張弘說，烏克蘭危機以後，北約一直在極力把俄羅斯排擠出傳統的歐盟和北約勢力範圍，讓俄羅斯在整個北約、歐盟地區沒有一個立足點。拉黑山加入北約，正是為這一目的服務。

他說，黑山加入北約只是北約加強對俄對峙和軍事施壓的手段之一。近年來，北約採取了一系列遏制俄羅斯的行動。

首先是北約在東歐大規模部署反導系統。5月12日，美國正式啟動在羅馬尼亞南部德韋塞盧空軍基地部署的反導系統，並隨時準備與北約在歐洲的反導系統併網接軌。13日，美又在波蘭破土動工東歐第二處反導系統陸基站點，該項建設任務預計將於2018年底全面完工。

此外，北約在東歐地區相繼舉行了大規模的軍事演習，波蘭、波羅的海國家、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等國都以俄羅斯為假想敵，舉行了大規模軍演。這既是施壓手段，同時也是對東歐國家反俄的再動員。

與此同時，北約還在外高加索地區積極地進行所謂軍演和軍備，這也是北約防範俄羅斯的手段之一。

「可以說，黑山加入北約，是北約和俄羅斯關係全面惡化的一個後果。」張弘表示。

【俄羅斯】

北約試圖改變歐洲格局

對於北約的這一舉動，俄羅斯方面曾多次警告北約，稱其拉黑山「入伙」不但不會為巴爾幹地區或歐洲整體帶來和平與穩定，還將引發新一輪的對抗。俄羅斯外長拉夫羅夫也表示，黑山領導層對加入北約這一決定不會進行全民公投，因為他們清楚黑山人民不會忘記北約曾經的轟炸。

俄羅斯外交部發言人薩哈羅娃19日表示，「鑒於北約試圖圍堵俄羅斯，這是該聯盟試圖改變歐洲軍事政治格局的又一個企圖。這將不可避免地影響俄羅斯的利益，並迫使我方做出相應的回應。」

斯托爾滕貝格則回應稱：「北約的大門是開放的，所有國家都有權決定自己的未來，其中就包括自身的安全部署。」

今年1月，俄羅斯總統普京簽署了一份新的防務戰略文件，對北約在多個國家的軍事部署予以高度關注，明確將之定性為俄羅斯國家安全的威脅來源。

張弘表示，烏克蘭危機以後，俄羅斯與北約的關係，從過去所謂的競爭與合作的關係變成對抗與對峙，雙方互為潛在的敵人。因此，俄羅斯必然會對北約的做法反應激烈，並作出本能的反抗。

對於北約的挑釁，俄羅斯在行動上會做出哪些反應？張弘認為，可以預期的是，俄羅斯會在外交和軍事上分別作出相應的反應。

從軍事上來看，俄羅斯在反導問題的立場會後退，從烏克蘭危機以後，俄羅斯威脅要在西部地區更新核武庫系統，部署最新技術的中程彈道導彈。俄羅斯軍機還有可能會向北約在大西洋北部地區的艦船或航空器進行挑釁。

張弘表示，黑山加入北約，可能會使本已緊張的俄羅斯與北約的軍事對峙更趨激烈，雙方互相對峙的情況可能會增加。不過張弘也強調，大國關係「斗而不破」的態勢仍將維持下去。

北約的6次擴張之路

時間 加入北約的國家

1952年 土耳其、希臘

1955年 聯邦德國

1982年 西班牙

1999年 波蘭、匈牙利、捷克

2004年 愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞

2009年 阿爾巴尼亞、克羅埃西亞

註：北約成立於1949年，初始12個成員國，包括美國、加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利。

本版采寫/新京報記者 顏穎顓

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