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「南海問題」、「英國脫歐」都想管,G7觸角有點長

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當地時間2016年5月27日,日本伊勢志摩,美國總統奧巴馬走向合影區與與會各國領導人合影。


5月27日,為期兩天的G7峰會通過並發表了長達32頁的《伊勢志摩首腦宣言》。世界經濟形勢及其政策性舉措、反恐及移民方面的共同應對、氣候環境問題、婦女權益問題等等都成為了該宣言的題中之義,然而以經濟議題起家的G7峰會還將觸角伸向了南海問題以及英國脫歐事務。


談南海:不提中國,G7內部有分歧

宣言在海事安全部分聲明強調尊重航行和航空自由,支持通過包括司法程序或仲裁在內的和平方式解決爭端,並聲稱對東海和南海的情況表示關切,同意G7外長們今年4月達成的《廣島宣言》。


外交部發言人華春瑩27日在回應此事時表示,提及南海問題這一做法不利於南海局勢的穩定,也不符合G7作為發達國家經濟治理平台的身份。中方對日本和G7的做法表示強烈不滿。中方在南海開展的有關活動完全是主權範圍內的事,中方一向堅定維護南海航行和飛越自由,但「航行自由不等於橫行自由」。


為使峰會宣言拋出南海話題,日本方面早已蠢蠢欲動。


安倍早於2014年5月在新加坡香格里拉對話會議上就提出了所謂的「海洋安保三原則」:基於法律的主張、不動用力量和威力、和平解決爭端,而此次峰會又搬出了這「三原則」作為各國的共識寫入宣言。

而在今年4月,在廣島舉行的G7外長會議又發表了有關海洋安全的《廣島宣言》。宣言稱各國外長憂慮東海、南海局勢,希望通過國際仲裁方式解決,保證航空和海洋上的航行自由。


據《日本經濟新聞》5月26日消息,在此次峰會的首場會議上,安倍開場就提及南海問題,並呼籲G7在南海問題上發揮主導作用。


也是在同一天,據共同社透露,日本官房副長官世耕弘成在記者會上表示,峰會宣言不會點名中國。有意見指出,這是因為歐洲各國與中國保持良好關係,峰會要以形成G7共識作為優先考量。


從宣言內容不難看出,在南海問題上,《伊勢志摩首腦宣言》完全是在承襲《廣島宣言》的衣缽。兩次談及對G7而言都屬域外地區的南海事務、兩次都不直接點名中國,這背後包含著G7各國的政治考量。


姑且不論口口聲聲說要重返亞太、實則從未離開的美國的「亞太再平衡」戰略,單就日本方面,北京大學國際關係學院博士後李忠林在接受澎湃新聞記者採訪時指出,「日本一味想在國際舞台上對南海問題發聲,以達到其加強海洋活動的目的,意在東海。」 在菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁裁決在即,日本作為東道主國家組織G7峰會、世界重要經濟體參與的大背景下,南海問題看似重要,但鑒於G7本身在南海問題上影響力有限,日方並不會實現實質性的期待。日本試圖在峰會期間在東海南海問題上加大收穫,但一些與南海問題沒有實質關係的域外國家(歐洲)並不完全買賬。

中國社會科學院和平發展研究所常務副所長廖崢嶸也向澎湃新聞記者指出,「南海一事決不應由七國集團插手,從這次宣言的具體措辭來看,沒有提及中國,就說明在七國內部也有分歧、有保留。」日本此次想藉助東道主身份讓其他國家對南海問題作出一致表態,其目的沒有完全達到。在七國集團這個日本力推的價值觀核心聯盟內,其意圖未完全奏效,更不用說在其他的國際舞台上,想將南海問題進一步國際化並不容易。


談脫歐:單方面經濟威嚇,說了不算


英國意欲退出歐盟一事近來成為區域熱點問題,在此次G7宣言中,英國退歐一事與區域衝突、恐怖主義、難民潮一起被列為掣肘全球經濟步伐的潛在「非經濟性源起」。宣言稱,英國的退歐活動會「扭轉全球貿易、投資增長的趨勢,對全球經濟增長構成嚴重威脅」。


美國《財富》(Fortune)雜誌披露,在脫歐問題上,英國首相卡梅倫確實擔憂國家的經濟前景以及與日本這些國家的貿易往來。


據共同社此前消息,安倍晉三本月5日在倫敦向卡梅倫表示,「如果脫離歐盟,英國作為投資目的地的魅力將下降。」

英國是日本第二大投資目的地,僅次於美國;目前約有千家日資企業,英國脫歐與否預計將在很大程度上影響這些企業的經營戰略。由於這些企業往往將英國作為進入歐洲單一市場的大門,因而調查顯示超過九成企業希望英國留在歐盟。與此同時,若英國脫歐,將不再能享受歐盟國家間進出口關稅的優惠政策,外資企業可能會紛紛減少投資和裁員,甚至將基地遷至歐洲大陸。


美國著名新聞評論網站Breitbart對此戲謔道,「更少的留學生、科學思維的枯竭、更高發的癌症、更多的恐怖襲擊、更高的失業率、一年的經濟衰退,甚至是爆發第三次世界大戰……」再加上這次G7峰會的宣言,這些預言要對公眾產生影響,只需要倚仗聲量。然而在種種預言面前,直接參与的選民們似乎缺乏自己的判斷力。


《衛報》消息稱,關於英國脫歐問題的宣言應該是後來加上的,因為周四晚上出爐的草案中,並沒有這一項。其他與會領導人也稱,在談論洋洋洒洒一大堆全球經濟問題時,他們並沒有講到脫歐問題。


德國總理默克爾表示:「確實沒有相關的主題,但與會的各位顯然希望英國能留下。」

而據《財富》雜誌消息,卡梅倫在會後的記者會上表示會議期間有「一兩個人提到這個問題」,並敦促參與公投者「當你要做出一個艱難的決定時,聽聽我們朋友的聲音」。但卡梅倫同時指出「英國留不留歐不是我們(G7與會者)說了算的」,「英國會採取英國人自己選擇的方式」。


歐盟時事評論雜誌Parliament援引路透社和《法蘭克福彙報》的評論稱,「對於英國脫歐一事,人們或許有遺憾、有祝福,也有對其行為後果有各種嚴重警告。」然而,英國駐歐盟大使伊凡·羅傑斯已知會歐盟成員國政客們,在英國進行脫歐表決的最後關頭不要輕言英國人應該或是不應該怎麼做。

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