無視美國警告，安倍為何執意會見普京？

據俄羅斯媒體報道，5月6日，俄羅斯總統普京將在索契會見日本首相安倍晉三。日本《朝日新聞》稱，這是安倍自2012年末擔任首相以來，和普京舉行的第10次會談。安倍4月28日在國會表示，希望和普京的會談能夠「努力創造歷史」。報道稱，普京自2009年訪問日本後，「一直沒有再來」，這次安倍訪俄，能否找到讓普京年內訪日的方向也頗受矚目。

對於日俄兩國的接近，美國方面充滿警惕，對於安倍不顧美國的警告，執意訪俄內心頗有怨懟。那麼，安倍為什麼「敢」衝破美國設置的障礙和樊籬，毅然表現出日本外交的獨立性呢？

首先，國際社會大背景出現了巨大的變化，特別是進入新世紀以後，美國的國家實力迅速相對回落；新興國家獲得了巨大的發展。在這種背景之下，日本計謀求同美國加強戰略關係，同時又謀求日本自身有獨立的外交聲音，顯示日本獨立的外交政策，為日後美國衰落以後，樹立日本國際形象和外交政策上的獨立性做準備。

在美國國內，奧巴馬政府的弱勢，也助長了日本獨立外交的想法。當下奧巴馬政權在國會當中早已失去了執政多數黨的地位，成了「跛腳鴨」的政府，加上奧巴馬的最後任期將盡。日本認識到奧巴馬政府的這種弱勢狀態，不願意在對俄政策上完全受到美國的約束。當然，在大的政策方向上，日本仍然要聽美國的指揮。比如，是否邀請俄羅斯重返七國集團會議。如果沒有美國的首肯，日本也不敢擅自邀請。

其次，從日本自身利益來講，此次出訪也是改善其周邊關係的需要。

自安倍執政以後，大肆鼓吹地球儀外交，但這恰恰是一個遮掩術，以此來掩蓋在東北亞地區外交上的失敗。日本和中國、韓國、俄羅斯等國都沒有處理好關係，最近鄰的國家，反而有近憂與仇敵的傾向，這對於日本的生存和發展十分不利，對安倍的民意支持率，也具有長遠的危害。因此近兩年來，安倍著手改善與近鄰國家的關係，企圖同韓國、俄羅斯等國獲得突破，以樹立自身的外交成就感，提升日本國內選民對安倍政府和自民黨的支持率。

由於烏克蘭事件，美國建立起了以西方發達國家為主體的制裁與遏制俄羅斯的陣營，日本不得不加入其中，為美國站隊。但實際上，烏克蘭受不受損失，和日本並沒有大的利害關係。反而制裁俄羅斯，不僅遭到俄羅斯的反制，也令日本在經貿利益上、政治關係上遭到損害。安倍這次出訪也是想擺脫美國的這一束縛，以日本國家自身利益為出發點，改善同俄羅斯的關係。

中俄兩國作為緊密的戰略夥伴，關係日趨密切，日本已經深深感受到了兩國聯合給日本造成的壓力，安倍想通過緩和與俄羅斯的關係，在中俄關係之間，打進楔子，分化中國與俄羅斯之間的關係。當然，儘管安倍有這樣的戰略，俄羅斯不可能因為同日本緩和關係而損害同中國的戰略關係，孰重孰輕，普京及其他俄羅斯領導人有清晰的判斷。

當然，安倍試圖改善同俄羅斯關係也是出於實實在在的利益考量。

在安倍政府看來，俄羅斯遭到西方國家的聯合制裁，石油大幅度跌價，資金大量外流，此刻正處於最軟弱的狀態。再加上俄羅斯贏得了克里米亞大規模的領土，普京總統的人氣也已經提升到了歷史上空前的水平。在這種情況下，俄羅斯最可能出讓日本堅持想拿回的北方領土。所以，安倍想要抓住這樣一個有利的歷史時機，冒著美國反對的風險，也要進行一次收回領土的外交嘗試。

而對俄羅斯來說，深陷西方國家制裁的困局，經濟遭受嚴重打擊，在世界政治當中比較孤立，俄羅斯也願意接受日本熱情改善關係的機會。希望在西方國家的制裁陣營當中，尋找到日本這樣一個薄弱環節，瓦解西方國家對俄羅斯的制裁聯盟。因此，俄羅斯在一定程度上也願意改善同日本的關係。俄羅斯的這種心態，也使安倍政府看到了推動改善對俄關係的希望。

筆者認為，安倍著力於改善對俄關係的戰略，有值得理解與同情的方面。長期以來，曾經的蘇聯和現在的俄羅斯令日本感到了巨大的安全壓力。日本長期重視領土問題，期待有朝一日能夠要回北方四島。而當前，俄羅斯在西方聯合制裁之下，處於最軟弱的狀態，日本期待在經濟上對俄羅斯給予大的支援和讓步，換回領土。同俄方締結和平條約，以便緩解來自於北方的安全壓力，變威脅於合作。所以，安倍的對俄戰略與政策能否取得進展？還要看北方四島（俄羅斯稱為南千島群島）的解決結果。

（周永生，外交學院國際關係研究所教授、博導，海外網專欄作者）

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