哈薩克土地私有化改革推遲

政府和國家媒體在解釋這項新法案時的工作不夠充分，導致哈薩克民眾誤以為政府打算將國有土地出售給外國投資者。在抗議聲中，納扎爾巴耶夫決定將土地法修正案的生效日期推遲到年底，在此期間，議會將對此重新進行討論，年底前做出是否生效的最後決定。

《財經》記者 郝洲/文

在本國民眾連續多日的抗議浪潮中，哈薩克總統納扎爾巴耶夫被迫於5月5日宣布推遲農地私有化改革的生效日期，同時成立處理與土地法修正案相關問題的特別委員會，由第一副總理巴赫特詹?薩金塔耶夫擔任委員會第一負責人。

去年11月，哈國政府正式簽署了《關於對哈薩克土地法典進行修改和補充》法案，鼓勵將農業用地通過拍賣或先租賃後以優惠價格購買的方式進行私有化，提高本國土地的使用效率。此外，在該法案通過之前已經租用哈國有土地的法人或自然人也有權在租期結束前以50%的優惠價格購買所租賃的土地。該修正法案原定於今年7月1日正式實施。

目前，哈國用於農耕的土地總面積約為1.008億公頃，其中僅1.3%（130萬公頃）為私人所有，也就是說待售的土地面積近1億公頃。在法案生效後，首批掛牌出售的土地約有1700萬公頃。

「但是，政府和國家媒體在解釋這項新法案時的工作不夠充分，導致哈薩克民眾誤以為政府打算將國有土地出售給外國投資者，」哈薩克媒體人薩德克告訴《財經》記者。實際上，非哈薩克公民僅有權以10-25年間的不等期限租賃哈國有土地，新的私有化法案只是針對哈國公民的

從4月24日起，在哈薩克的阿特勞、阿克托別、塞米伊等農民集中的地區不斷爆發「反對租售土地給外國人」的遊行集會。儘管政府一再警告將嚴懲那些「散布和傳播虛假消息」的人員，遊行集會規模仍在繼續擴大。上周末，在克孜勒奧爾達和扎瑙津等地又出現了上千人規模的抗議示威活動。

哈國內的一些反對派人士也抓住了這樣的機會，聲稱要在5月9日的勝利日紀念活動上舉行更大規模的示威，並威脅在5月21日發動全國性的示威遊行。

為此，納扎爾巴耶夫在總統府緊急召開了政府工作會議，決定將土地法修正案的生效日期推遲到年底，在此期間，議會將對此重新進行討論，年底前做出是否生效的最後決定。

同時，納扎爾巴耶夫責備農業部和經濟部在解釋和宣傳新土地法的工作上做得並不到位，經濟部副部長海伊爾別克?吾斯肯巴耶夫在5日的總統辦公會議當場遭到解職。經濟部部長葉爾波拉特?多薩耶夫也於當日引咎辭職。

值得注意的是，在哈國的遊行示威活動中不僅僅是反對本國政府將土地出售給外國人，還出現了「趕走中國人」等激進的標語和口號。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任張寧對《財經》記者說：「因中哈經濟合作產生的土地使用權問題在哈國內引起反華聲音並非首次。此次出現的反華口號也不是因為哈政府要將土地賣給中國公司，而是擔心出現中國農業公司為提高生產率大量使用化肥，導致土地在幾年後無法繼續耕種的現象。」

2009年就曾出現過中國表示希望租種哈薩克100萬頃農業用地導致哈國內反對派演繹出「中國要佔領哈薩克」的劇本。

一位熟悉中亞地區市場的中國某大型國企員工告訴《財經》記者：「中國公司在哈薩克當地的形象公關工作並不到位，例如，去年發生的中國有色金屬集團阿克托蓋銅礦項目上的中哈工人群毆事件，就給在哈國的中資企業帶來不小的負面影響。」

另外，張寧認為，哈國內近期出現的示威活動也與哈國近兩年來的經濟疲軟和物價上漲有直接關係。今年4月，哈全國居民消費價格總水平同比上漲幅度達13.1%。「很多人也是希望借新土地法一事來表達長期以來積壓的不滿情緒」。

請您繼續閱讀更多來自 財經雜誌 的精彩文章:

※穆巴拉克經濟團隊復辟，埃及重啟私有化政策
※土豪沙特開啟大規模私有化進程 市場改革前景眾說紛紜
※真的來了！特朗普擬將航空管制私有化
※特朗普呼籲將美國航空管制系統私有化
※美總統特朗普簽署空中管制私有化倡議書
※英特爾推酷睿 i9 處理器 18 核；傳聯想將私有化，官方回應
※私有化只是巴西走出困局的關鍵第一步
※英特爾推酷睿 i9 處理器 18 核；傳聯想將私有化，官方回應 | 極客早知道
※私有化騙局：沙特阿美公司到底歸誰所有？
※國企壟斷現象是否有望改善？國企私有化會怎麼樣？
※美股周四收高，普洛斯私有化大戰打響，萬科厚朴高領中銀等參與
※非國有博物館藏品私有化、保真率低，怎麼破？
※知識被資本私有化 專利的反作用日益顯現
※悉尼公交私有化，老百姓可不買賬
※昱輝陽光宣布私有化 或為回歸A股做準備
※傳聯想集團將私有化 官方回應稱消息不實
※聯想集團正計劃進行私有化？回應稱：不靠譜沒打算
※聯想集團正計劃私有化？官方回應：沒有此事
※匹克私有化後最大一步動作 年價千萬贊助排球聯賽