小心！美國已布下大局，準備年底對中國耍賴

新聞 06-01

作者|牛彈琴

【1】

2016年，本應該是中國經濟的一個里程碑之年，按照當初加入WTO的條款，這一年年底，中國將自動獲得市場經濟地位。

終於，中國企業可以高興一回，再不用被歐美摁著剪羊毛了。

但千萬別高興地太早，因為平地正在起波瀾，歐美已經開始布局，為年底耍賴做好準備。

在歐洲，歐洲議會此前舉行了一次投票表決，546票對28票，一邊倒地反對給予中國市場經濟地位。

歐洲人有些大張旗鼓，但其實更讓人倒吸一口涼氣的，則是美國人的小動作。就在上周，美國通知WTO其他成員國，它反對韓國籍的張勝和(Seung Wha Chang)繼續擔任WTO的仲裁官員。

美國人不惜對韓國人下手，讓英國《金融時報》都非常詫異，因為「張是一名受尊敬的國際貿易法專家，他在由七名裁判官組成的常設上訴機構的四年任期在周二結束。」

再受其他國家尊敬，不受美國人待見，結果就只有一個——下台。美國人這麼赤裸裸的行徑，可以說前所未有，被認為直接威脅到了全球貿易法庭的公正性，這甚至在歐洲都引發了強烈的不滿。

《金融時報》文章這樣說：

巴西、日本和歐盟等WTO其它成員國表示，美國反對張勝和按照慣例擔任第二個四年任期，可能削弱該上訴機構及其獨立性，因而不利於整個爭端解決機制。

這件事值得特別關注，因為WTO在解決貿易爭端方面的作用被廣泛視為這個政府間組織的一大強項；創立於1995年的該組織是二戰後出爐的《關稅及貿易總協定》(GATT)的繼任者。

「這是前所未有的舉動，對當前乃至未來的上訴機構成員的獨立性和公正性構成非常嚴重的威脅」，歐盟上周在WTO爭端解決機制管理機構的一個會議上表示。

WTO總幹事羅伯托·阿澤維多在一次採訪中拒絕就美國反對張勝和連任一事進行置評。「他們有他們的顧慮，他們作了很明確的表述。」他說。

但他承認小組成員的連任是一個敏感問題，並提出成員國改變裁判官遴選方式及其任期限制的可能性。WTO的一些人士提議上訴機構裁判官擔任一個七年任期。

美國進行干預之際，這個上訴機構很可能將要迎來一段重要時期。預計它要裁決的問題將包括中國是否有資格在WTO內部獲得「市場經濟地位」，這將是一個重要的稱號，它將有助於北京方面反擊反傾銷案件，比如大西洋兩岸針對進口中國鋼材發起的反傾銷行動。

北京方面聲稱，它應該在今年12月，即中國加入WTO的15周年之際，自動獲得市場經濟地位。歐洲的一些反對者和美國堅持認為，中國入世協議的措辭較為模糊，這個問題最終將不得不提交上訴機構裁決。

這樣的爭執將是自2001年中國加入WTO以來，WTO遭遇的最重大糾紛之一。它也可能是WTO面對的最具政治色彩的糾紛之一。