世界上第一支警察隊伍，誕生於何處？

   今天，在各個國家都可以看到警察的身影，擔負著保護國民、打擊犯罪的職責。那麼，世界上第一支警察隊伍，是來自何處呢？

   從可以查到的資料來看，第一個使用「警察」這個概念的，是法國人。

   1667年3月，法國國王路易十四，下令在巴黎成立了第一個警察機構，在「警察中將」領導下，有大約上千人，負責在街道上維持治安。不過，他們的工作職能，與今天的警察有相當大的差別，主要是在街道上的巡邏與治安維持，對企圖反對國王或製造騷亂、暴動者予以逮捕，而不是像今天的警察更強調對犯罪進行偵查打擊。因此，此時的巴黎警察，更像是軍隊的一個分支機構，或者說類似於在伊拉克巡邏的美軍士兵。

「太陽王」路易十四

   【泰晤士河的守護者】

   真正意義的現代警察，公認的說法是由英國的羅伯特-比爾創立的大都市警察局。

羅伯特-比爾

   但是，很好玩的是，英國最早的警察卻是一支水警，叫做「泰晤士河警隊」。

   隨著工業革命的影響，當時的倫敦成為一個巨大的工業中心，而泰晤士河也就成為了運輸產品與原料的黃金水道。於是，很多不法之徒就盯上了來來往往的船舶，趁著月黑風高的時候，爬到小船上去盜竊貨物，甚至發生過多次殺人搶船的惡性事故。在十七世紀的最後十年，貨船的損失就已經超過了50萬鎊，相當於今天的4億人民幣，這樣的損失讓商人們頭疼不已。

   有些商人試著僱傭隨船的保安，但人少了沒什麼用，人多了成本又太高。於是，鬱悶的商會老大和海員工會老大經過協調，一致決定：出錢出力，請官方來組織一支專門的安保隊伍。

   帕特里克-科洪(Patrick Colquhoun)先生扛起了這個重擔，1798年，他組織起一支數十人的隊伍，稱為「泰晤士河警隊」。

   一開始，誰都沒把這支隊伍放在眼裡……然而，一年過後，商人們欣喜的發現，這四千鎊的捐款太值了，針對貨船的犯罪率直線下降，他們又可以愉快的在泰晤士河上玩耍了。從此，泰晤士河警隊威名大振，成了泰晤士河上的堅強衛士。

   實際上，泰晤士河警隊最大的意義，在於讓英國有了第一支公共意義上的「警察」。過去，倫敦地區也有守夜人，但基本上都是由有錢的商鋪、住戶僱傭，巡邏的範圍僅限於自家地盤；而泰晤士河警隊的防區卻是整個泰晤士河在倫敦的流域，並不局限於保護哪一條船的安全，而是公共的安全了。

   【蘇格蘭場誕生啦】

   1822年，羅伯特-比爾爵士(Sir Robert Peel,1788-1850)當上了女王陛下的內政大臣，隨即推行了思慮已久的改革。在他的遊說下，《1829年大都市警察法案》(Metropolitan Police Act 1829)獲得通過而成為法律，警察從此走向了正規化、現代化的高速發展之路，史稱「第一次警務運動」。

   這個改革概括起來，就是一句話：「從嚴治警，從優待警」。

   首先，他對警察的招募提出了較高的標準：要求家世清白、品行良好、身體健壯（年齡35周歲以下、身高1.7米以上），對所有警察一律必須先接受專業訓練，考核合格才能上崗執勤；警察必須隨時保持外表的整潔和適當的威嚴，對待市民時保持禮貌，注意自己的形象。

   他還認為，警察必須像軍人一樣服從嚴格的紀律，聽從政府的指揮；同時，又要和軍人有所區別，在政治鬥爭中保持絕對中立——為此，他特別規定，警察的制服是深藍色的，以區別當時英國軍隊的猩紅色制服。

   另一方面，他也著重培養警察的榮譽感：在法律上明確，警察是女王陛下任命的官員，代表了政府的權威；對於任何拒不服從警察命令的市民，警察有權予以逮捕，並送治安法官處罰，最高可以處以5英鎊的罰款（相當於今天的人民幣三萬多）。

   當然，光有榮譽感是不夠的，還得來點實際的：他規定，巡官的薪水為每周1英鎊，這個收入在當時已經可以過上很體面的生活了。

   總之，比爾爵士組建的警察機構，對警察的素質和紀律提出了很高的要求，同時也給予了他們優厚的待遇與受人尊重的社會地位。這樣的警察，與過去的守夜人、更夫相比，簡直是天上地下，有戰鬥力也就不奇怪了。

   這個新組建的機構，被他命名為大都會警察局，其總部則以地名稱為「新蘇格蘭場」，很快成為了世界上著名的警察機構之一，直到今天。

如今的「新蘇格蘭場」

   【改革的先驅者】

   比爾爵士還推行了許多改革，其影響甚至延續到今天，是當之無愧的現代警察鼻祖。

   比如，他率先提出，以犯罪率的高低來衡量警察的工作業績，並定期對市民公布。這種考核對於警察當然是一種莫名的壓力，卻也帶給市民更多的安全感。

   他制定了合理分配警力的原則：對犯罪率較高的地區，則分配更多的警察予以強化，確保城市中不出現死角。

   通過法律，他賦予警察使用暴力的權力，對於反抗者予以攻擊，必要時可以合法使用武器射擊。為此，警察們有權在執勤時佩帶手槍等致命武器。

   另外一些標準配備，則是比爾爵士帶領手下的警員們，在實戰中摸索出來的。比如，當時的紳士們，上街時都會在手裡拿著一根纖細的大頭手杖，作為身份的象徵。而比爾爵士很快發現，這對於警察而言根本不適合：既不輕便，又不適合作為格鬥的武器。經過摸索，半米長、一頭較粗、帶有一根腕帶的實心警棍就誕生了，至今依然是現代警察的標準配備。

   在組建之初，比爾給蘇格蘭場的巡警們都配備一個類似撥浪鼓的東西，當他需要召喚支援，或者提醒混亂的人群們服從命令時，他就會拚命的搖動這個木頭做的玩意，附近的巡警聽到就會趕去增援。後來，一個叫做約瑟夫-哈德孫(Joseph Hudson)的人發明了一個黃銅做的口哨，並將其推薦給蘇格蘭場，很快得到採納——也就是一直用到今天的警笛。

警笛

   【結語】

   如果一定要說誰最先締造了「警察」這個概念，那應該歸功於「太陽王」路易十四；但真正讓警察從軍隊中脫離出來，區別於更夫和守夜人，成為維護城市治安、保護市民生命財產安全的專職力量，則應該歸功於科洪和羅伯特-比爾爵士。

   從新蘇格蘭場誕生到今天，時間已經流逝了一百多年。警察已經成為了每個城市中不可缺少的保護者，讓市民們能夠安居樂業，讓社會能夠繁榮發展，可以說，羅伯特.比爾爵士的理想，得到了充分的實現。

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