為何將領海定為12海里？有人提出異議，他說一句話

不同的國家對領海的寬度主張是不一樣的，約旦、新加坡、帛琉等國的領海是3海里；土耳其、多米尼加、希臘等國則主張6海里；美國、英國、法國、俄國、德國、日本、澳大利亞等多數國家則是12海里。那麼中國12海里的領海寬度是隨大流么？非也。

據考證，關於領海的寬度，歷史上有過各種不同的主張。最有典型意義的是1703年，荷蘭法學家賓克斯胡克提出的，武器力量終止之處即陸上權力終止之處。因為當時的大炮最遠只能打三海里，所以領海寬度應為三海里。但是後來大炮的射程不斷變大，所以各國的領海寬度也越來越大。

（美國的海岸防禦大炮）

新中國成立後，秦皇島外的「打魚船」老是來搗亂，毛澤東認為，中國人民站起來了，必須結束有海無防的歷史，一定要把中國的領海主權管起來。但中國的領海到底定多寬呢？毛澤東決定請幾個懂國際海洋法的專家一起研究一下。於是，1958年8月22日，在周恩來安排下，中國法官倪徵燠來到北戴河毛主席住所研究領海問題。

倪徵燠先是詳細地介紹了1930年召開的第一次國際法編纂會議上的情況。在到會的40個國家中，有33國提出了各自不同的主張，其中美、英、日、中等12個發達國家，出於掠奪海洋資源的目的，主張領海寬度為3海里；另有21國則主張採用大於3海里的領海寬度，所以「歷史上還沒有一個公認的統一的領海寬度」。

介紹完國際上的情況，倪徵燠向毛主席建議：「必須限制軍事大國在領海、領空的自由活動，設立12海里領海寬度比較符合我國實際情況。」毛澤東點點頭，隨後又諮詢了領海寬度對航運的影響，12海里領海對渤海性質的影響等問題，倪徵燠都一一作答。毛澤東最後說：「看來，為了國家安全和繁榮，應當有個較寬的領海。」

在1958年9月的北戴河會議上，應邀參加的著名法學家劉澤榮和周鯁生認為如果宣布12海里，可能會引發國際爭端，美、英會出來反對，搞不好會打仗。毛澤東思考了一會，從國家安全、經濟利益、火炮射程等方面考慮，最後確定採用12海里的領海寬度。

他說，老先生們的意見很好，但《海牙協議》不是聖旨，不能按照美英等國的意思辦，我們的領海線還是擴大一點有利。從各方面判斷，仗一時半會兒打不起來，一定要打，我們也不怕。於是，在1958年9月4日，中國公布了《中華人民共和國政府關於領海的聲明》，宣布：「中華人民共和國的領海寬度為12海里。」

隨著時代的發展，目前世界上大多數國家採用了12海里領海制度。這充分說明毛主席當初的高瞻遠矚，既維護了國家主權，又符合國際歷史潮流。

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