歐盟公布聯合戰略 強調未來五年對華「新戰略」

歐洲聯盟外交和安全政策高級代表與歐洲委員會22日通過了一項標題為「歐盟對華新戰略要素」的聯合戰略文件，清晰地勾畫出未來5年的中歐關係藍圖，進一步推進中歐關係深化發展，尤其表示要推動中歐簽署雙邊自由投資協議，之後，推進建立中歐自由貿易協定。

歐洲聯盟外交和安全政策高級代表暨歐洲委員會副主席費代麗卡·莫蓋里尼表示，「歐洲聯盟與中國已經在很多領域互相合作：我們一同努力解決我們這個時代的全球與政治問題，諸如伊朗、敘利亞、阿富汗、移民與氣候變化等。但我們可以也必須做更多的工作將歐洲聯盟與中國連接在一起。在責任分享的基礎上，更加緊密的、健康的、更加良好定義的中歐關係可以使我們的人民、企業與組織團體都受益。我確定我們今天通過的聯合戰略文件將會使我們的雙邊關係實現其清晰可見的巨大潛力。」

歐盟負責新聞事務的官員亞當-卡茲諾斯基22日對《環球時報》記者表示，最新公布的聯合戰略文件中確認了歐盟對中國關係中的重大機遇，特別是以為歐洲創造就業和經濟增長為目標，並大力推動為歐洲企業進一步開放中國市場。具體的中歐之間的經濟合作機遇包括締結全面的投資協議，中國為歐洲戰略投資基金注資，聯合研究和創新活動，以及通過物理和數字網路連接歐亞大陸，使貿易、投資和人文交流暢通無阻。

這份聯合戰略文件稱，一旦一個規模宏大的雙邊投資協議(BIT)締結並成功運行，以及對中外企業的競爭環境是否公平進行改革後，將可以考慮一些更加雄心勃勃的協議，諸如一個深入且全面的自由貿易協定FTA。就此，中國必須對其過剩的產能，特別是鋼鐵行業，做出顯著的、有時間限制的且可以檢驗的削減，以避免不正當競爭所產生的消極後果。進一步加強歐洲聯盟貿易救濟措施的效力，即通過迅速採納歐洲委員會於2013年4月提出的貿易救濟措施修正草案，將是一個關鍵。歐盟將繼續通過其與中國的許多對話，以支持中國的經濟和社會改革計劃，使其享有市場化改革的全部紅利，包括消除國家引起的經濟扭曲和改革國有企業。

此外，這份聯合戰略文件也強調了歐洲聯盟與中國在外交與安全政策領域中進一步合作與發展夥伴關係的機遇。鑒於伊朗核問題談判的積極經驗，歐洲聯盟與中國應當更加緊密地一同努力，通過雙邊或如聯合國、二十國集團等多邊框架，解決國際衝突與重大外交事務。全球性事務，諸如移民、國際發展援助、環境與氣候變化，只能通過全球的共同努力來解決，基於此原因，一個協同合作的歐盟-中國關係是至關重要的。這份聯合戰略文件也強調了歐洲價值觀的重要性，特別是在保護人權方面。

這份聯合戰略文件已於22日提交給歐盟理事會和歐洲議會審議。2006年，歐洲委員會推出了首個對華戰略文件。歐盟和中國的雙邊關係隨後都發生了相當大的變化。如今中國在經濟上與政治上越來越多地出現在世界各地區。這一新的現實要求歐盟對此做出一份全新的論述，承認需要應對這些新的發展。因此，歐盟的新戰略提出了促進歐盟利益，並強調了在未來五年內對華關係中的歐盟價值觀。

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