基地式世界殖民：由眾多軍事基地組成的美帝國

這裡叫圖勒空軍基地（Thule Air Base）。現在，這裡駐紮著大約140名美軍士兵。如何在這個人跡罕至的「軍事基地」生存下去，美軍方曾印刷過一本《指導》手冊，上面說：「自然母親以其自身的方式給了我們『為期三天的周末』。」

基地被大暴風雪毀壞是家常便飯，這種情況下官兵們只能暫停軍事行動並待在宿舍內。

大兵們在這裡的目的是活下來，而軍事基地的目的是「存在」。

為了「存在」而存在，已經成為許多美軍基地的唯一存在目的。歷史學家查默斯·約翰遜（Chalmers Johnson）曾指出，美國所理解的殖民地就是軍事基地，而美國就是由眾多的軍事基地組成的帝國。

「基地」國家的傲慢與偏見

隨著美國海外軍事基地的話題受到世界的持續關注，越來越多的人提出疑問：誰能解釋一下，這些軍事基地究竟有什麼用？

從戰略的角度看，美國海外軍事基地的分布可劃分為3個戰略區——即歐洲、中東和北非區；亞洲、太平洋和印度洋區；南北美洲區，以及14個基地群。

不同類型的軍事基地，其作用也完全不同，其中不乏「奇葩」。

帕里斯島是美國海軍陸戰隊最著名的新兵訓練營——也被稱為「戰爭機器生產線」，每年都有超過2.1萬新兵完成極其嚴酷的考驗，從這裡「畢業」，再奔向全球的各個角落。

截至2015年，美國在德國有174個軍事基地。冷戰時期，德國被「鐵幕」一分為二。為了阻止蘇聯人入侵，美國的決策者開始在德國部署海外軍事基地——美國人認為，對歐洲的入侵就是對美國的入侵。但是如今德國已經統一，蘇聯也已分裂，美國在德國的眾多軍事基地淪為雞肋。

日本的軍事基地，則來源於美國以美日關係為核心的、在亞太布防的必要。但現在，再在日本維持大量長期的軍事基地，是否必要也值得思考。畢竟，日本已經發展成為世界第三大經濟體，而美軍在亞太的中心也開始轉向過去投入相對更少的南海。

另外一個需要解釋的問題是，美軍花費大量金錢建設的軍事基地，是否能值回票價？

2004年，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德就曾估計，關閉200個左右的海外軍事基地，就能節約120億美元的支出。

此前，海軍軍事基地一度是世界上許多消息閉塞地區的人們，認識美國的「窗口」。

「小美國」中，美國大兵的吃穿用度都和在自己國內一模一樣，「商業街」上可以看到麥當勞、漢堡王、自助洗衣店。

但這種「美國式」的生活方式，已開始引起當地居民的不滿。在許多海外軍事基地附近，美國大兵和當地民眾的關係一度緊張。

美國曾把波多黎各維切克島當作炸彈的試驗場，一年中的180天那裡都在試驗各種炸彈。上個世紀90年代，當地民眾掀起了大規模運動抗議美國的軍事基地。2003年，美國不得不將其關閉。

早在1996年6月發生在沙烏地阿拉伯胡拜爾美軍基地的汽車炸彈事件，造成19名美國士兵死亡，近400人受傷；就在2001年6月5日，還發生了駐菲律賓美軍在演習歸來時遭遇武裝襲擊事件，一名美軍士兵失蹤。

即便如此，在美國的政治體制下，要削減海外軍事基地，並不是一件容易的事情。

「美軍如果要增加或減少一個軍事基地，首先得對基地進行評估，做一個方案。這個方案還需要經過國會的審批，才能進入實際的增減程序。」軍事科學院世界軍事研究部研究員樊高月說，上述周期需要至少三年。

即使五角大樓有意裁減海外軍事基地，類似的裁減計劃在國會通過的幾率也並不高。「美國軍事基地的種種建設和花銷，甚至成為了一個產業。」樊高月說，一些州的經濟、就業很大程度上來自軍事基地，裁掉特定基地，很有可能遭到特定利益相關方的反對。

從傳統上，美國人已經習慣了將自己的軍事基地建在別國的後院，甚至是院子里。

《紐約時報》曾發表一篇題為《五角大樓遭遇現實世界挑戰》的社論，作者呼籲白宮拿出政治上的勇氣削減國防預算。

可是他們的建議是什麼呢？削減戰鬥機和海軍驅逐艦的採購、縮小導彈防禦和陸軍未來戰鬥系統的預算規模——這些建議當中，並沒有關於關閉海外軍事基地的建議。

美國的軍事基地讓它的影響力覆蓋到整個世界，但是這一帝國，正如美國批評歐洲所說的那樣，看起來不僅傲慢自大，而且依舊沉湎於對過去冷戰的幻想之中。

收縮歐洲，擴展亞非

美軍的海外基地調整，並不是簡單的數量增減，而是著眼於新的戰略需求，進行重新布局。

冷戰結束以來，美軍海外軍事基地總體數量逐步減少。但是，這種變化在不同地區有很大的區別。

「9·11」事件，使美國看到國際恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散，對美國的國家安全構成了現實而直接的挑戰。「9·11」以後，美國藉助反恐戰爭，軍事力量順利進入中亞、南亞，在烏茲別克、塔吉克、吉爾吉斯斯坦和阿富汗等國設立新的軍事基地。

「美國已經在伊拉克和阿富汗的戰爭區域建了上百個新的軍事基地，當大部分國家都在逐漸撤出的時候，美國反而在波斯灣和中東維持了非常強大的軍事力量。」美國大學副教授David Vine說。

在中東，美國改變了孤立的打擊ISIS的做法，ISIS在中亞的空間被壓縮在阿富汗及南亞地區，美軍通過反恐戰爭，將力量進入到了過去無法達到的地區，並形成了新的基地網路，從全局來看，大大減少了控制全球的戰略「空白點」。

同樣是空白點的，還有南亞、中歐、東歐以及非洲地區，與建設「小美國」式的固定軍事基地不同，現在美國更傾向於建設「小而巧」的浮萍基地。

例如，美國關閉了在韓國和日本的許多大型軍事基地，而在菲律賓和非洲以及中歐建立很多小的浮萍基地。

在歐洲，過去因為冷戰中和蘇聯的對抗，為了將蘇聯力量從東歐「擠」出去，美國部署了大量的重武器、導彈，這樣成本高，風險也大。

中國國際問題研究院美國研究所所長兼軍控與國際安全研究中心主任滕建群對南方周末記者說，在東歐加強軍事部署，是美國有意而為之的。美國已經開始與羅馬尼亞和波蘭開展聯合軍事演習。此外，美國還在東歐建設了很多倉儲式的設施，把重型的裝備存儲在這個區域，以備不時之需。

「我個人認為，美國在波羅的海到高加索這一帶，沿著俄羅斯拉了一條新的（基地）線，目的就是牽制俄羅斯的影響力。」滕建群說。

可以看到，美國對外的安全政策儘管在收縮，但在東歐、中東地區的軍事基地建設都在強化。同樣被強化的，還有南亞和非洲。

奧巴馬政府期間，對在非洲的軍事基地進行了大量的擴張。美國學者Nick Turse在接受採訪時透露，這些軍事基地大部分都只有很少的員工，但從設計上卻能夠快速將軍隊派遣到非洲大陸的任何一個角落。

「五角大樓已經將它的非洲計劃，變為一個為各種戰爭或者不同的軍隊調遣方式而設立的實驗室。」Turse說。

有時不惜單獨行動

依賴其他國家，並不是美國的風格。美國在推行全球戰略過程中，長期以來奉行一條重要的原則就是，在重大安全利益受到挑戰時，不惜單獨採取軍事行動。

而美國與盟國之間不可避免的分歧，制約了美國對外使用軍事力量的能力。在伊拉克戰爭中，北約盟國土耳其在關鍵時刻拒絕美軍借道，使美國開闢伊拉克北部戰場的計劃落空。這些都堅定了美國調整海外軍事基地的決心。

從美國的歷史角度觀察，現在美軍軍事基地數量並不算多。

1940年，時任美國總統羅斯福和英國簽訂條約，得到了對英國殖民地上軍事設施99年的使用權，開啟了美國建立海外軍事基地的帷幕。

從那以後，到1945年，美國每個月已經能夠新建軍事基地112個，一戰結束之後美國已經有超過2000個海外軍事基地。

戰後，美國歸還了超過半數的軍事設施，但保留了一些難以移動的永久性軍事基地，這些基地的數量在越南和朝鮮戰爭期間再一次得到擴充。而到了冷戰時期，全球範圍內有1600個美軍海外基地，僅僅在歐洲就有超過30萬美軍駐紮。

美國歷來重視對國際航道的控制，在反恐戰爭和海外軍事基地調整中，美國對一些重要戰略航道給予了前所未有的關注。

上世紀80年代，美國提出了控制全球16條最重要的「海上通道」的戰略目標。於是，「浮萍軍事基地」、海上浮動軍事基地應運而生。

「軍事基地向來是保障海峽和運河安全節點的通道，比如馬六甲海峽，這些重要的能源通道，不僅是商業的、行業的通道，而且這些能源跟美元是掛鉤的，確保美元在全球的分布，確保美元的霸權地位。」中國人民大學歐洲研究中心研究員王義桅說。

比如，美國設在吉布地的基地，目前部署有1600人，目的就是要在蘇伊士運河出現危機時，迅速擴充軍事力量，控制周邊國家和運河的航道。

而美國在新加坡樟宜設立的基地也具有同樣的意義，該基地能夠停靠航空母艦，並為其提供給養，幫助美軍在關鍵時候迅速控制馬六甲海峽。

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