英國與歐盟，相愛相殺那些年

1/266 月 23 日，英國舉行全民公 投，決定是留在歐盟，還是脫離歐盟。24 日，北京時間下午 13 點，英國公布了 " 脫歐 " 公投的最終結果：英國脫離歐盟。全世界都在關注著此時、此事以及此影 響。丘吉爾曾說，英國與歐洲在一起，但不屬於歐洲。這句話形象而準確地描述了英國與歐洲的關係。下面通過圖片回顧一下英國脫歐的始末，看看英國和歐盟是怎 么相愛相殺的。

2/26 從地理上看，英國難免有游離歐 洲孤懸海外之感，久而久之，歐洲便成了個在一起的 " 鄰居 "；從歷史上看，英國有 " 疑歐主義 " 文化傳統，因主導歐洲而不得，便常常為進而退，久而久之，歐洲 便只是個在一起的 " 親戚 "。但隨著經濟全球化的加速，經濟融合的催化劑，推動英國與歐洲愈走愈近，英國終於在 1973 年加入了德法主導的歐共體（歐盟前 身）。圖為 1972 年 1 月 22 日，英國首相愛德華 ? 希斯簽署文件，加入歐洲經濟共同體。

3/26 但是，英國 " 入歐 " 以後不久即 顯示出與歐洲大陸的 " 同床異夢 "。1973 年 10 月，第四次中東戰爭引爆全球第一次石油危機，對歐洲依賴廉價石油的經濟造成極大衝擊，並引發戰後資本主義 世界最大的一次經濟危機。此次危機給歐洲經濟尤其是歐洲大陸經濟造成重創，英國經濟也受到嚴重拖累。於是，英國人開始 " 變心 "。圖為 1973 年 1 月 1 日， 英國民眾閱讀英國正式加入歐共體的報紙頭版。

4/261975 年，英國時任首相威爾森（HaroldWilson）發起公投，以決定是否繼續留在 " 歐洲經濟共同體 "。圖為 1975 年 6 月 3 日，英國保守黨領袖瑪格麗特 ? 撒切爾與其他保守人物舉行親歐公投集會。

5/26 這也是英國迄今唯一的 " 退歐 " 公投，結果是：67.2% 的投票者選擇繼續留在 " 歐洲經濟共同體 "。圖為 1975 年 6 月 6 日，倫敦，伯爵法庭展覽中心，計算選票票數。

6/261984 年 6 月 25 日，當時的英國首相撒切爾夫人在法國楓丹白露出席歐共體峰會，解決了英國與歐共體的預算矛盾，改善了英國與歐共體的關係，推進了歐洲一體化的深入發展。

7/261993 年，《馬斯特里赫特條 約》正式生效，歐共體變身成歐盟，同時賦予了英國政府自行決定是否在 1999 年加入歐元區的權利。圖為 1992 年 9 月 17 日，倫敦國際金融期貨及期權交易 所的交易員，英國央行已將利率降至 10%，第二天英鎊退出了歐洲匯率體系，實行浮動匯率制，英鎊暴跌 16%。

8/261995 年 12 月，歐盟確定歐 洲單一貨幣為歐元。1997 年，英國時任首相布萊爾計劃在 1997 年後放棄英鎊並使用歐元，但遭到當時財政大臣戈登布朗的阻止。1998 年 5 月歐盟特別首 腦會議上，英國最終放棄了成為首批歐元國的權利。歐元之外，另一個對歐洲經濟一體化非常重要的條約——《申根協定》，英國也沒有參與。可以說，作為歐盟的 一員，英國一直扮演著拖後腿的角色：它不僅否決歐元，不參加歐盟的危機救助方案，不為緩解危機出力，還反對一切金融監管政策。圖為 2001 年 12 月 17 日 凌晨，2200 人等候在德國愛爾福特銀行門口準備購買第一套歐元硬幣。2002 年 1 月 1 日，歐元正式流通。

9/26 由此可見，在歷史上，英國雖然 加入了歐盟，卻一直對其 " 三心二意 " 的。其根本原因是歷史關係影響下的主權捍衛以及國際戰略關係的選擇，導火索是歐債危機的爆發與黨派爭端，中間牽扯的是 千絲萬縷的制度束縛和經濟利益糾纏。英國 " 疑歐 " 之心一步步加重，最終走向了全民公投是否脫歐這一步。

10/26 而為什麼現在舉行公投？這關 繫到執政黨保守黨內存在數十年的分歧。自瑪格麗特 · 撒切爾時代開始就有少數派大聲疾呼，要求英國退出歐盟。在托尼 · 布萊爾執政時期，少數派的反對立場更加 鮮明，對歐盟的看法已成為保守黨候選人的試金石，因為草根保守黨人傾向於贊成英國退歐。卡梅倫為了安撫自己的黨派，削弱反歐盟的英國獨立黨，承諾如果自己 能連任首相，就會舉行全民公決。圖為 2013 年 1 月 23 日，英國倫敦，英國首相卡梅倫當天承諾，若保守黨贏得 2015 年大選，則將在 2017 年底前就英國 是否退出歐盟舉行全民公投。

11/26 經過一段時間的沉寂之後，英 國脫歐 " 鬧劇 " 再次甚囂塵上。英國首相卡梅倫在 2016 年歐盟春季峰會召開之前高調重提脫歐，並在峰會之後的 2 月 20 日宣布與歐盟談判取得成功，將帶著英 歐關係新協議，" 全身心地 " 投入為英國留在歐盟動員，並在今年 6 月 23 日舉行脫歐公投。圖為 2016 年 5 月 14 日，英國威特尼，英國首相卡梅倫舉辦反對脫 歐集會。

12/26 而將此次英國脫歐 " 鬧劇 " 推 向高潮的，則是倫敦前市長約翰遜公開表態支持英國脫離歐盟。說起約翰遜，他與卡梅倫相識已久，兩人是大學校友兼保守黨內同志，關係一直不錯，但昔日同窗好 友卻因為英國脫歐問題撕破了臉皮。卡梅倫和約翰遜在英國脫歐問題上分屬兩個陣營。首相卡梅倫致力於呼籲留在歐盟，認為留歐的利遠大於弊，而約翰遜支持英國 離開歐盟。對於約翰遜的 " 離經叛道 "，卡梅倫曾痛批其想法簡直就是 " 荒唐至極 "，稱其 " 將自己當首相的個人政治野心置於整個國家利益之上 "。圖為卡梅倫和約翰遜。

13/26 是脫歐，還是留歐，這是個問題。最近英國民調結果顯示，民眾對這兩個選項的支持率幾乎持平，" 脫歐 " 略佔上風，此外，還有不少英國選民現在仍持觀望態度。

14/26 但是 6 月 17 日一名親歐盟的 英國女議員被襲身亡，這一事件顯然會給留歐派添上一些同情分，對脫歐派打上一些疑慮分，這對中間觀望派（據稱約佔 15% 左右）的投票傾向將產生一定影響。 圖為當地時間 2016 年 6 月 16 日，英國伯斯托爾，警方封鎖現場。英國最大在野黨工黨女議員喬 · 考克斯在選區被槍殺之後，還被槍擊者用獵刀連砍數刀，隨即 身亡。

15/26 考克斯被刺身亡消息傳出後， " 留歐 " 和 " 脫歐 " 陣營均宣布在 19 日之前暫停各自宣傳集會和電視辯論，以便人們悼念考克斯。考克斯曾長期從事慈善工作，積極主張英國留在歐盟，敢於為移 民和難民說話。她在去年當選議員後的第一次議會演說中表示，移民有助於英國社區發展。她還呼籲英國接納敘利亞難民兒童。分析人士認為，考克斯遇刺事件在一 定程度上會推動民意向支持 " 留歐 " 轉變，此前落後的 " 留歐派 " 支持率或有所上升。目前，兩大陣營的民意支持率依然膠著，懸念將保留到最後一刻。圖為倫敦議 會廣場的喬 · 考克斯悼念活動，這位議員於上周四在英格蘭北部被殺害。

16/26 如今，距離英國脫歐公投時間越來越近，留歐派和脫歐派的動員都已進入白熱化狀態。圖為當地時間 2016 年 6 月 15 日，英國倫敦，" 脫歐 " 與 " 留歐 " 的民眾駕船在泰晤士河造勢。

17/262016 年 5 月 23 日，英國布里斯托爾，We Are Europe 創作的壁畫近日現身街頭，壁畫中倫敦前市長鮑里斯 · 約翰遜和美國總統候選人特朗普竟然接吻了，其實這副壁畫的目的是鼓勵民眾在歐盟公投中投上自己的一票。

18/26 英國退歐的原因之一就是難民 潮和移民政策問題，不久前巴黎和布魯塞爾發生的恐怖襲擊更是支持了英國倫敦市長約翰遜對當前歐盟難民政策的悲觀看法。不斷湧入歐洲的中東難民，擠佔了歐盟 各國的經濟福利，混入的極端主義分子對國內的政治穩定構成了較大威脅。恐怖襲擊給六月份英國國內的退歐公投，增添了更大的不確定性。圖為當地時間 2016 年 3 月 22 日，在比利時首都布魯塞爾機場和地鐵站發生系列爆炸襲擊，造成 34 人死亡，超過 170 人受傷。極端組織 " 伊斯蘭國 " 宣稱製造了襲擊事件。

19/26 儘管英國財政部、英國央行、 國際貨幣基金組織和經合組織等機構都不斷發出警告，指出英國脫歐只會 " 自損 "，導致經濟衰退、就業流失，但這未能對民調的膠著形勢造成明顯影響。脫歐派幾 乎只出一招 " 移民牌 "，就能在民調上跟留歐派打成平手，甚至一度反超。這足以說明移民問題令英國人感到焦慮，而移民問題的根源還是經濟問題。圖為 2016 年 6 月 16 日，英國倫敦，英國獨立黨領導人法拉奇製作了一幅以難民潮為主題的巨幅海報，在脫歐公投前呼籲民眾投票支持退出歐盟。

20/26 歐盟統一市場的一大原則是人 員自由流動，而英國近年來在經濟復甦的道路上保持了較為穩健的趨勢，就業環境較好，福利制度較完備，大量東歐、南歐國家的移民來英國謀生，使得英國人口中 移民比例增長較快。這些移民的湧入對英國本土低技能就業機會形成了擠占，也讓醫療、教育資源變得緊缺。因此，在支持脫歐的人中，很多是生活切實受到影響的 中下層民眾。但實際上，移民問題並不是只有負面影響，在一些行業中，移民補充了英國勞動力不足的問題，對社會經濟作出了相應貢獻。圖為 2004 年 4 月 13 日，波蘭克拉科夫，一對年輕夫婦在開往倫敦的汽車旁告別。

21/26 當地時間 2016 年 6 月 19 日，英國阿德利斯通 ( Addlestone ) ，羅馬尼亞人 Raluca Cioroianu 是一名商店經理，她在農場拍下這張照片。" 我抱著良好的目標來到這裡，工作、納稅、豐富知識和文化，創造更好的生活，我並不羞於說自己來自羅馬尼亞。"

22/26 英國脫歐派認為，歐盟管理機 構行政效率低下，對其商業活動施加過多監管，拖累了英國的經濟發展，而且英國每年要向歐盟支付巨額 " 會費 "，付出高於回報。留歐派則認為，上交 " 會費 " 換 來進入歐盟單一市場的通行證，利大於弊，物有所值。另外，歐盟在商業上有很多具體規定，在勞工權益保障和食品安全監管方面都有較高要求，這給英國一些中小 型生產商帶來不少經營壓力。圖為脫歐派本月在英格蘭南部多佛爾白色懸崖投射出口號。

23/26 作為歐洲最大、最繁忙的重要 金融門戶，倫敦是一個可與華爾街抗衡的股票、債券、貨幣和大宗商品交易樞紐。大多數經濟學家傾向於留在歐盟，稱退歐將削減增長，造成英鎊疲軟，危及倫敦城 這個英國金融中心。即使那些贊成退歐的經濟學家也認為，英國經濟增長將在短期和中期內受到影響，但他們表示，如果退歐，到 2030 年，英國的經濟會比不退 歐強。

24/26 美國總統奧巴馬 22 日在倫敦 與英國首相卡梅倫會談。在會談後舉行的聯合記者會上，奧巴馬呼籲英國繼續留在歐盟，以保持英國在歐洲和世界範圍內的影響力。他表示，英國如果脫離歐盟，則 需要重新與美國達成貿易協議。英國的脫歐派則不歡迎奧巴馬對英國的事情指手畫腳。倫敦市長約翰遜表示，美國呼籲英國留在歐盟是一種偽善的舉動。工黨議員凱 特 · 霍伊說，" 毫無疑問，我們絕不會考慮去美國告訴美國民眾在選舉或修改憲法時如何投票。" 圖為 2016 年 4 月 22 日，英國倫敦，美國總統奧巴馬到唐寧街 10 號會晤英國首相卡梅倫。

25/26 圖為 2016 年 6 月 19 日，德國柏林，活動分子抗議英國退出歐盟。

26/26 北京時間 24 日下午 13 點， 英國公布了 " 脫歐 " 公投的最終結果：英國脫離歐盟。英國議院發言人稱，首相卡梅倫表示將尊重英國公民的選擇，並表示他的職責就是 " 執行民意 "。圖為 2016 年 6 月 21 日，英國倫敦，倫敦眼點亮紅藍色燈光實時反饋 BBC 脫歐公投辯論情況。倫敦時間 6 月 21 日 BBC 在溫布利體育館舉辦了一場有 6000 多 名觀眾參加的關於英國退歐的大辯論。

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