抗戰期間，蔣介石給了八路軍、新四軍發了多少軍餉？
西安事變後紅軍接受國民政府的領導，改編為八路軍和第四軍。也是從這個時候起，蔣介石開始給中共部隊提供軍餉和物資了，在皖南事變前，這是八路軍和新四軍非常重要的一筆收入。
那麼，抗戰八年中蔣介石到底給了八路軍多少軍餉和軍需物資呢？
1、西安事變後蔣介石開始接濟紅軍，每月30萬元
當紅軍經過長徵到達陝北時，由於長途跋涉和連續作戰，已是「疲憊之師」，裝備簡陋，補給不足，彈藥糧食非常缺乏。西安事變前，中共一直依靠打土豪和張學良、楊虎城的接濟才勉強解決了給養問題。西安事變和平解決後，蔣介石為了安撫紅軍放手解決張楊的問題，就根據中共要求應允替代張楊接濟紅軍。1937年2月1日顧祝同向中共代表李克農表示：「第三者（中共）經費由楊虎城先發50萬元。」2月2日，顧祝同派人將善後款送抵西安。1938年2月4日，善後款50萬元經楊虎城交送周恩來，同時顧祝同還承諾以後每月給20萬元。2月5日，毛澤東、林伯渠複電周恩來：「50萬元分配大體同意，唯慶陽減少2萬元只送3萬元，後方增加2萬元，送22萬元。此50萬元是善後費，還是2月份經費要弄清楚，國民黨五屆三中全會以前蔣介石既托楊虎城經手，我們應按數向楊要，不打土豪又不給錢是不能生活的。」由此可見，1937年2月紅軍已經收到了蔣介石接濟的50萬元。
除了第一筆50萬元的善後費之外，1937年1月31日，蔣介石指示顧祝同說：「姑且每月支付二、三十萬元軍費，由楊虎城間接領發。」此後直到「七七事變」後紅軍接受改編，國民政府一直以軍餉的方式每月向中共提供經費和物資支援。這段時間國民政府向紅軍提供的接濟主要有：（1）每月固定30萬元軍餉，比如3月底紅軍按承諾又領取了30萬元，後補發20萬元，算做2月份及補發1月份的經費，總計50萬元。1937年6月29日，何應欽為幾個月來給中共經費事電請蔣介石：「第三者（中共）經費每月三十萬元，三十六年（即1937年）度軍務費總預算並未列入，除選送追加預算外，擬總電飭財政部，以後按月如數照撥，以憑轉匯。」蔣批允照辦。至此，國府正式將對紅軍的接濟納入公開的財政支出，並「按月如數照撥」，直到1937年8月紅軍接受改編正式納入國軍序列按新的標準領餉為止。（2）給紅軍發軍服4.5萬套：1937年6月1日顧祝同致電蔣介石：「據周恩來面請發給第三者（中共）夏季服裝，擬肯准三萬套。」蔣批示：「如擬並電軍政部查照」。1937年6月14日，顧祝同致電蔣介石：「據周恩來在懇求謂陝北糧食缺乏，請補發五月份補助運輸費五萬元，六月份照三十萬元發給，又前允發給夏季軍服三萬套，擬請再加發一萬五千套。」蔣批示：「運輸費及夏季服裝，各照發。」也就是說，最終給了中共4.5萬套軍服，並在30萬元月餉外額外加發了5萬元運輸費。
應該說，儘管國民政府給的經費並不多，但對於當時的中共和紅軍來說，無疑是雪中送炭。甫一獲得經費，中共便迅速將之用於買糧購衣，以解決溫飽問題。比如4月4日，葉劍英在給周恩來的電報中指出，國民黨西安行營答應撥10輛載重汽車給紅軍運送糧食，所需汽油由他們負責，日內先給數輛。4月7日，周恩來回電指出，紅軍以後全部用現金買糧，不得募捐。在國民政府的允許和幫助下，中共僅在4月18日至20日，就購入大米1580包，解決了紅軍近半個月的吃飯問題。也正是由於南京國民政府的接濟，才使紅軍得以休整，為全面抗戰爆發後能迅速出師提供了可能。
2、盧溝橋事變後紅軍接受改編正式納入國軍序列，蔣介石按月給中共部隊發軍餉
全面抗戰爆發後，為了讓中共儘早出動到華北前線參戰，經過國共雙方多次的談判，蔣介石最終答應將西北紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍，下轄3個師（即115師、120師、129師），每個師4個團，人數共為4.5萬人，此外還有地方武裝1萬人。而南方的紅軍游擊隊改編為新編第四軍，下轄四個游擊支隊共一萬多人。改編後兩軍的軍餉是多少呢？根據皖南事變後1941年3月國民政府軍事委員會編製的《第十八集團軍及新四軍編製經費情形報告表》列述：「八路軍：一、1937年度月發經常費30萬元（法幣，抗戰初期法幣1元合抗戰前1銀圓，下同），戰務費20萬元，補助費5萬元，醫藥補加費1萬元，米津及兵站補助費7萬元，合計月發63萬元。二、1939年8月份起加兵站臨時補助費2.5萬，到1941年2月共發65.5萬元。三、1940年元月份起每月增發米津4.5萬元，到1941年2月共發70元。新四軍：一、1938年1月核定四個支隊月各發經費1.5萬元，軍部6000元，共6.6萬元。自3月份起每月增發經費2萬元，共8.6萬元。5月間成立軍屬分兵站及獨立派出所，核定月支兵站費3000元。又自5月16日起，月發米津1.3534萬元。自6月份重新核定該軍經費每月11萬元。二、1939年全年度經費仍舊月發11萬元，另發臨戰費2.2萬元，共月發經費13.2萬元。三、1940年度經費核定每月為11.536萬元，又臨戰費2.2萬元，共月發13.736萬元。」此外，八路軍和新四軍開赴抗日戰場時國府分別還撥發了20萬元和1萬元的開拔費。應該說，國府給八路軍和新四軍的待遇還是不錯的，按照當時的規定，中央軍一個甲等野戰師的軍費每月約20萬元。因此，八路軍和新四軍的待遇如果按照編製人數來算的話，與中央軍相當。那麼抗戰時國府總共給八路軍和新四軍發了多少軍餉呢？據國民政府《軍政部軍需署編製的歷年撥發軍費數量表》顯示：
應該說，戰爭初期蔣介石基本還是能夠保證按時將軍費發放給中共部隊的，這從中共的電報中就可以看出來：1937年8月21日周恩來葉劍英致電毛澤東報告8月份軍費及開拔費已發88萬元；9月11日，葉劍英、博古領9月份八路軍經費32萬元，於翌日經西安行營撥匯30萬元，其餘2萬元留南京用；10月21日，葉挺領到關防及開辦費5萬元；1938年4月30日葉劍英致電蔣介石：「前經鈞座核准撥發給善後費二十萬元，並領到十萬元……擬請將未領善後費十萬元，准予撥發。」蔣批示：「此善後費可照發」；1939年6月周恩來的副官蔣澤民到西安領取48萬元軍餉。即便是由於國共衝突國民政府扣發中共部隊軍費，後來也都基本能夠補齊，比如1939年冬至1940年春，胡宗南部隊進攻陝甘寧邊區時國府就找借口停發了八路軍1939年10月至1940年3月的軍餉。但事件平息後，經中共要求，國民黨就補發了所欠八路軍軍餉。1940年6月29日，八路軍後勤部供給部副部長周文龍去西安領了這筆軍餉，計有：1939年冬裝費14萬元，寒衣損款5.595萬元；1940年夏裝費73.45萬元；1940年3、4、5月兵站費5萬元；醫療補助費2萬元；元旦補助費1.8萬元；撫恤金1.2萬元；密碼費2萬元；1940年2月至5月經費122.4萬元；6月份經費22萬元；增加米津貼8.35萬元。以上共計257.795萬元。由此可見，蔣介石在軍餉方面雖然時有刁難，但基本還是把應該發放的都給了中共。
當然，除了軍餉外，蔣介石還根據中共要求和戰爭需要給中共一些臨時性補助和獎勵，比如1939年4月30日葉挺要求蔣介石發放各種補助：「一、運輸困難，懇賜發行動費二萬元；二、請准予軍司令部經費發給每月五千六百元；三、乞准設立醫院一所每月經費一萬三千元。」蔣批示：「照準」。1939年7月8日，何應欽向蔣介石請示「據肖勁光電請增發河防經費、沿河各渡口水手工人伙食、船隻修理費、防毒口罩、加強工事費等共十萬零五千元。」蔣批示：「張治中代批奉諭照辦」此類臨時性增補的費用在抗戰前期還是有不少的。此外，1937年10月19日八路軍襲擊日軍陽明堡機場，擊毀擊傷作戰飛機24架，削弱了忻口戰場上敵之日軍的立體火力，蔣介石就以軍事委員會的名義獎勵了八路軍大洋兩萬元以示表彰。
3、抗戰前期蔣介石還給中共部隊發放了不少軍需物資
除了軍餉之外，中共還要求蔣介石按照中央軍待遇供給槍支彈藥和軍需物資，雖然蔣介石在發放物資方面不像發軍餉那樣痛快，但是還是給了一些。槍支彈藥方面，抗戰前期中共領到的有以下幾批：（1）1937年8月20日，葉劍英領取了七九彈30萬發、七九機彈20萬發、駁殼彈20萬發、迫炮彈620枚、手榴彈1.5萬顆，另有土工器具及爆火材料，衛生材料及被服通訊等材料。（2）9月16日，閻錫山送八路軍50萬發七九子彈，中正子彈50萬發，衝鋒槍、機關槍200支，備汽車供辦事處運輸用。9月19日，周恩來致電毛澤東、張聞天並轉葉劍英等：「南京原發子彈50萬發，後加20萬發，閻錫山發50萬發，黃紹竑發30萬發，共150萬發。一二〇師帶不完，準備留一二九師東來補充。」（3）1937年8月26日，蔣介石指示何應欽：「速發第八路代表葉劍英防毒面具六千顆。」（4）1938年6月28日，新四軍葉挺向蔣介石要輕機槍一百挺重機槍二十挺，蔣批示「交軍政部核辦並復。」（5）1939年1月28日，朱德、彭德懷致電蔣介石請求撥發六五子彈三百萬發，蔣批示：「交軍政部核發並復」。
其他軍需物資方面，中共領到的主要有以下幾批：（1）9月11日，南京方面發給八路軍編製數4.5萬人的冬衣。9月13日，國民政府批准皮大衣、皮帽共3萬套，每套9.5元，折大洋28.5萬元，日內即領。（2）抗戰開始，國民黨政府按規定標準，每月供給邊區和八路軍的麵粉1萬袋，大米3000包（每包165斤），以及武器彈藥和其它軍需物品。（3）1937年10月29日董必武在給張聞天、毛澤東的信中說：「新四軍高敬亭部已集合二千餘人。已領得棉衣一千五百套〔有五百套是自做的），現又領到一千套，不日起運。伙食每日四百元。十一月份可以維持到二十（日）外。傅秋濤部伙食從八月十八日起在湖北省政府領去一萬一干元。傅部十月伙食不夠，湖南省府也撥給了二千元，現湖北省府又撥補五千元，伙食暫無問題。衣服也領一千套，軍毯一千條。何成浚又為高都請准了軍帽、軍衣褲、綁腿、腰皮帶各一千。」那麼抗戰中國民政府供軍需物資有多少呢？僅以軍服為例，從抗戰開始直到皖南事變蔣介石完全停發一切軍餉和物資為止，據國民政府統計，撥發給八路軍和新四軍的服裝數量如下表所示：
圖註：（1）1938年棉背心內有三千件系捐獻雜色背心換髮。（2）1940年冬服先發代金16.02萬元，尾欠數未發。（3）1941年夏服已配一部撥發，隨後電知停發。（4）1937年軍毯軍鞋代金共29.41萬元，皮衣皮帽代金共28.5萬元。（5）1939年單服襯衣代金共67，047元，冬服代金共487305元。（6）1940年夏服代金共76.277萬元，乾糧袋代金12.335萬元，水壺代金6.36萬元。（7）1939年額外加發棉衣褲大衣費15萬元。
由此可見，抗戰前期蔣介石在發放軍費和物資方面還是說話算數的，雖然時有刁難，但該發的基本都發了。當然，這也是為了敦促八路軍和新四軍抗日，使其與日軍相互消耗。
4、抗戰期間一些地方部隊也會適當接濟中共部隊
除了蔣介石以國民政府名義向中共提供軍餉和物資外，國軍中的一些地方部隊出於跟中共關係不錯或者想中共支援自己抗日等目的，也會經常接濟中共部隊。比如周恩來與國民黨第十四集團軍總司令衛立煌私交不錯，1938年4月衛立煌訪問延安時受到毛澤東親切接見。以後衛立煌向八路軍批發子彈100萬發，手榴彈25萬枚，牛肉罐頭180箱，以及八路軍3個師的夏衣、大批醫藥用品和電話通訊器材。再如1937年11月太原失守前後，閻錫山、傅作義將一時難以後運的大量軍需彈藥也送給了八路軍。據11月13日周恩來等給毛澤東的電文中稱：「太原失守後，晉西形勢緊張，現有約30萬餘軍用品急需後運，至遲月底運完，否則有損失之虞。提議用盡一切力量，動員牲口到大寧運轉，並派幹部到大寧主持工作。」11月16日，周等再電毛澤東稱「大寧已送平渡子彈30餘萬發。為防潰兵搶劫，提議須有相當的武裝來押解。同時，派一連維持平渡關交通，保護船隻安全。」在抗戰中，這種地方部隊接濟中共的例子屢見不鮮。
另外，八路軍和新四軍也會時不時向國民黨地方政府「籌款」以便解決給養問題。比如1939年初夏，新四軍第四支隊司令部接到地下黨的一份情報，說國民黨桐城縣政府在安慶保存了一批大米、食鹽，南京陷落後已經運回桐城。支隊司令員兼政委高敬亭十分重視，立即派人星夜趕到桐城，在地下黨的幫助下，找到縣長，說明來意，縣長同意批撥大米300麻包（每包200斤）、食鹽200麻包。新四軍第一支隊主力進入蘇南初期，曾通過國民黨鄉、保長向地方富戶借糧借款，由部隊首長（主要是政工幹部）出具借條，註明數字和時間，待將來歸還。
5、中共黨政軍人員擴張迅速，加上物價上漲，這些軍餉和物資不足以滿足需求
儘管抗戰前期蔣介石對八路軍和新四軍的軍餉和物資一般都是按時發放的，但是由於改編時很多紅軍及家屬並沒有被納入國軍編製中，國民政府不負責這些人的吃穿用度。因此，國民政府發放的軍餉和物資很難滿足中共部隊的需求，比如1937年9月11日，因南京方面只發八路軍編製數4.5萬人的冬衣，致後方編外人員冬衣無著。毛澤東指示林伯渠：「後方27000套衣服無著，現天寒已凍病了許多人，不能再遲不做。請從開拔費內借用一部分作訂貨費，以便立即開始做衣。」新四軍的情況也好不了多少，據項英1938年1月16日給陳紹禹、周恩來的信上說：「總共全軍人數約萬餘人，槍5000以上，但新兵佔半數，槍支多雜色，子彈缺乏。……軍政部僅批每月軍費六萬五千元。按照人數，每人每月伙食費如以六元計算，還不夠全軍伙食費，軍中辦公費更談不上。現改為每人每月伙食費四元五角，幹部津貼減少，最高四元，總計起來仍需七萬多元。這樣以來，各地游擊隊自和平後，在各地所領伙食費是每月每人大洋六元，現減少以後，部隊情緒更受影響。我們只有在政治上去克服這種困難。至於服裝、被毯、皮帶、綁腿，僅高敬亭、傅秋濤兩部齊全，其他均無。……購買槍支更談不上，一切衣毯均無，嚴冬作戰大成問題。」
八路軍和新四軍改編初期，雖然經費緊張，但仍可勉強維持用度，但隨著兩支部隊在抗戰中擴編迅速，人員不斷增加，加上物價飛漲，這點費用越來越不夠用了。比如物價方面，一套軍裝1939年費用為2元，1940年漲到5元，由於幣價跌落1940年的月餉60萬元僅僅相當於抗戰初的15萬元。軍隊數量方面，八路軍1937年改編時只有4.5萬，1939年達到20萬，1940年更是達到40多萬。而國民政府則一直是按照4.5萬人的軍餉發放，這點軍費攤在這麼多人身上，當然難以維持。1937年兩軍奉命改編時，八路軍和新四軍軍餉人均得7元左右。到1939年12月，人均經費八路軍僅0.67元，新四軍為2.7元。
6、國民政府指責中共的擴編，開始限制軍餉發放，並最終於1941年全部停發
抗戰開始後，隨著戰局的發展，八路軍和新四軍開始不斷的壯大隊伍，1937年11月太原失守當天，毛澤東指示周恩來、朱德、彭德懷說：「應該在統一戰線之原則下，放手發動群眾，擴大自己徵集給養，收編散兵。應照每師再擴大3個團之方針，不靠國民黨發餉，而自己籌集供給之。」通過隱蔽地擴大部隊兵員，八路軍和新四軍的規模飛速增長，具體情況如下：
隨著隊伍的壯大，中共開始不斷向國民政府要求擴編和增加軍餉，比如1938年12月23日，彭德懷向蔣介石要求：「在八路軍任主力的地區，友軍及地方武裝應受八路軍指揮……115師、120師、129師等三個師請准許改編為軍，軍轄二師或三旅，並請增編八路軍總部一個炮兵團及一個特務團。……另因八路軍現有人數12萬（陝北河防部隊及華北游擊隊在外），且以傷兵殘廢日多，原有4.5萬人經費實在不夠支配，請增加月費100萬元。」1939年6月7日，周恩來向陳誠提出：「第十八集團軍應准予擴編為三軍九師，並增加軍餉；擴編後的十八集團軍應准予建立各直屬兵種。」1940年1月10日，中共中央根據重慶國共淡判的情況提出要求：「八路擴軍問題：（一）三軍九師，（二）22萬人，（三）月餉440萬元（每人平均20元計）；新四軍擴軍問題：（一）三個師，（二）5萬人，（三）月餉100萬元。……補充子彈1000萬發，以利作戰，現在彈藥消耗殆盡。……邊區行政經費每月津貼二十萬元」。
毫無疑問，中共的上述要求國民黨是絕不可能接受的，中共部隊的迅速擴編引起了蔣介石的警惕，他一方面拒絕八路軍和新四軍擴編和增加軍需補給的要求，指責中共「不遵編製數量自由擴充……十八集團軍遵令改編之始，原僅四萬五千人，而至今竟稱為五十萬人，今姑不問其人員武器有無虛實，亦不計裹脅成軍能否作戰；而事前既未照章核准，事後又不許中央過問，僅要求中央照數發餉……若為未奉核准，而擅作毫無限度之擴編，恐再閱幾時，勢必號稱百萬，中央安有如許財力，地方安有如許民力，供給此核定數目以外，無限制之兵源？」另一方面，開始布置全力削弱中共力量，不斷製造摩擦，並在軍需經費上做手腳，百般剋扣，少發，甚至不發。比如統監部發放新四軍供給往往不是按月一次發完，而是故意分幾次發放，使新四軍汽車運輸隊多次往返，有時領到一次供給還不足以抵償汽油的消耗。再如1940年3月22日，國軍在無為縣扣押張雲逸的夫人、孩子及新四軍第三支隊政治部主任曾昭銘等20餘人，並沒收新四軍軍餉7萬元。此外，國府還處理了一些在軍餉上為中共提供便利的國府官員，比如據康澤回憶說：「我提出陳宏謨接替並代理八路軍總部聯絡參謀。1940-1941年間，陳回重慶述職，在返回陝北時，擅自替八路軍駐渝辦事處攜帶了三百萬款項到陝北。因此，我免了他的職。」
1940年12月，隨著國共鬥爭的加劇，國防部長何應欽宣布停發延安方面的軍餉和物資，據朱德、彭德懷稱：「據敝軍西安辦事處報告，據軍需局面告，奉何部長命令，從本日起，停止發給十八集團軍經費，即十月份未領之二十萬元，亦一律停發等語。」至於新四軍的軍費，1941年1月領完最後一筆軍餉和物資後不久，皖南事變爆發，國府宣布新四軍是「叛軍」，也就再也沒發放軍餉了。從此以後，中共所有部隊的給養都靠自己解決，國府沒有再給過補給。
7、國府停撥經費的影響：以陝甘寧邊區政府財政為例
國府停止撥款對中共有多大影響呢？就八路軍和新四軍而言，由於當時軍隊人數的不斷增加和根據地不斷擴大，國府的軍餉在其軍需補給中所佔比例已經很小了，因此停止撥發軍餉對中共軍隊的給養供應影響不是很大。但對陝甘寧邊區政府而言則不同，抗戰前期，陝甘寧邊區政府的財政收入很大一部分來自國府撥款，比如八路軍改編後國民政府除按協議每月發給軍餉外，還會發一部分犒勞費、河防工事費、服裝藥品、麵粉1萬袋、大米3000包。其中除麵粉一部分運往前方外，其餘連同大米都運到延安。中共中央也會將部分軍晌和糧秣以「中央協款」的名義補助陝甘寧邊區，支援了邊區財政。此外，國民政府軍委會也將一部分國內外捐款撥給邊區。中共將這筆錢和物資按一定比例在中共中央、中央軍委、邊區政府之間進行分配。那麼，邊區政府收到的國府撥款占其財政收入的比例到底有多大呢？詳細情況如下表所示：
正是由於國府撥款，1937年至1940年，陝甘寧邊區財政雖然困難，但精打細算，尚可維持，甚至有所結餘，如1938年餘10.3萬元，1939年餘8.4萬元。但從1941年開始，由於國府停止撥款，邊區財政出現了嚴峻的形勢，這年財政虧空567.2萬餘元。為此，邊區政府開始想盡辦法彌補虧空，如征糧、收稅、發行公債等。正是在這種背景下，才有了「自己動手、豐衣足食」的號召，也才有了「大生產運動」以及「南泥灣」。
結語
抗戰中國民黨與中共之間圍繞軍隊編製和軍餉物資的角力是雙方矛盾和較量的重要一環。應該說，蔣介石在為中共提供的軍餉和物資方面並不算吝嗇；對中共來說，其所以能在西北站住腳跟，並能在與日軍周旋中不斷壯大，國府的軍餉和物資也的確發揮了不小的作用。但兩黨合作既不能始終，軍餉物資的發放自也難以貫穿整個抗戰。（本文轉載自微信公眾號「短史記」）
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※抗戰期間蔣介石到底給了中共多少軍餉？
※蔣介石給每月撥給八路軍三個師軍餉，毛主席靠什麼發展了百萬大軍
※張作霖的奉軍戰鬥力強？關東軍認為和蔣介石軍隊比，奉軍就是垃圾
※抗戰時期，八路軍隊伍里有多少個將軍，蔣介石是怎麼給他們授銜的
※軍閥混戰，蔣介石手下最特殊的一支外國軍團，有點像僱傭軍！
※抗戰國軍投入兵力最多的會戰，蔣介石連海軍和空軍都全部派上
※日軍侵華的前幾場戰役，中國軍隊接連高捷，蔣介石這樣做喪失軍心
※抗戰時期蔣介石不給八路軍發軍餉和裝備，那麼他們是如何活下來的
※八路軍俘虜一個日軍，毛主席吃驚，蔣介石生氣，日軍卻哭了
※紅軍改編為八路軍的時候，蔣介石作為首腦給毛主席授什麼軍銜？
※蔣介石曾質疑八路軍的抗日能力：國軍與共軍誰貢獻大
※蔣介石曾質疑八路軍的抗日能力：國軍與共軍究竟誰貢獻大？
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※紅軍的兩萬五千里長征都與他有關，蔣介石的「超級軍師」
※因為對日作戰太猛，這個軍的軍長和番號都被蔣介石撤了
※西安事變後蔣介石撤了張學良的軍權，二十多萬東北軍開始自相殘殺
※蔣介石的中央嫡系軍，八年抗戰無一勝仗的他，卻是陸軍總司令
※張學良手上有三十萬的東北軍為什麼還被蔣介石關了幾十年？
※北伐新軍︱蔣介石的「中央軍」是怎樣崛起的