首張藝術品經營整改單示範效應明顯

日前，琉璃廠一家字畫商店因沒有到文化部門進行備案的登記手續，被西城區文化委員會行政執法隊開具整改通知單。這也是北京市《藝術品經營管理辦法》自3月15日施行以來，北京市文化執法部門開出的首張整改通知單。

《辦法》規定，藝術品經營者今後經營手續要齊全，並且必須要通過工商部門註冊，在文化行政部門備案。如有違反，由執法部門責令改正，並可根據情節輕重處1萬元以下罰款。這意味著，藝術品市場的字畫、雕塑、瓷器、古傢具等賣家都須到文化部門進行備案登記。藝術品市場「假」、「亂」、「虛」，制假售假、虛高評估、交易不透明等問題將得到有效遏制。

西城區文化委員會行政執法隊相關負責人表示，對於不進行備案登記，或向消費者隱瞞藝術品來源、偽造藝術品來源證明、知假賣假、以非法集資為目的進行經營的，都將開具整改通知單。在規定期限內進行整改拒不改正的，會處以違法經營所得最高3倍以下罰款。

中央財經大學法學院教授劉雙舟表示，「首個整改通知的開出會對整個行業帶來影響。因為之前商家沒有被規定向文化部門登記，《辦法》出台後，整個行業也在觀望，如今這一舉措會帶來示範效應」。值得注意的是，整改是一個過渡措施，如果後期出現處罰，行業自覺調整的力度就會加大，《辦法》在藝術品行業內的執行面積也會增加。

《辦法》力圖進行建構包括藝術品經營准入制度等在內的藝術品經營管理新制度。在中國文化產業智庫首席專家西沐看來，政府部門正在關注藝術品經營狀況及問題，《辦法》進一步用列舉法明確了所管理藝術品及其經營活動的一些具體範圍。它釋放出以下積極信號，藝術品經營全程化管理逐步進入軌道，隨著政策法規的進一步深化與落實，藝術品市場管理的環節、業態等基礎會不斷建立起來，從而使藝術品經營活動及其過程有法可依。

之前在《辦法》出台後，也有部分聲音對違規的處罰、罰款是否能執行提出質疑。劉雙舟認為，《辦法》中的處罰條例都有上位法可依。具體能不能落實要等待《辦法》的實施，中國藝術品市場面臨的問題確實太多、太複雜，《辦法》在執行中遇到一些困難也很正常，隨著藝術品法律制度的不斷完善，這些問題都會逐步得到解決。北京商報記者 陳麗君

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