抗日戰場哪位元帥被迫檢討無能，可20年後毛主席卻這樣誇他
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1962年，毛澤東曾對羅榮桓在山東的抗日工作給予高度評價：「山東只換上一個羅榮桓，全局的棋子就下活了。山東的棋子下活了，全國的棋也就活了。山東把所有的戰略點線都搶佔和包圍了——北佔東北，南下長江。 」
不過雖然毛主席這麼說，但並不是羅榮桓一到山東情況就有這麼順利，當時羅榮桓也在山東背過黑窩和罵名。到底是怎麼回事呢？
抗戰時期，在山東抗日根據地，存在著八路軍115師和作為地方武裝的山東縱隊兩支武裝，實行統一領導勢在必行。但統一的過程卻幾經波折，山東分局、山東縱隊和115師領導之間存在著許多分歧，團結問題讓中央憂心忡忡。而羅榮桓當時就任115師政委，捲入了這場風波中——
最初決定由徐向前統一領導
1938年11月，中央軍委決定由代師長陳光和政委羅榮桓率領115師去山東。對於山東抗日根據地的統一指揮問題，中共中央最初決定派徐向前前往，和山東軍政委員會書記朱瑞（1939年10月任山東分局書記）統一領導。然而1940年6月，徐向前又離開山東返回延安參加黨的「七大」籌備工作，朱瑞在組織上成為山東抗日根據地領導班子的核心。但在實際工作中，山東分局、山東縱隊和115師之間，並未做到集中統一領導，而且在很多問題上有分歧。
1940年7月18日，彭德懷致電毛澤東，建議「山東暫由陳（光）、羅（榮桓）統一指揮，將來林彪去山東」。8月8日，中共中央複電表示同意，提出 「陳、羅參加分局為委員，實際上統一軍事領導。朱瑞多負分局責任，統一黨政軍的領導」。陳、羅負責軍事和朱瑞負責山東分局，的確是無奈之舉。山東黨組織的主要領導人無法負軍事責任，而115師首長由於不是山東黨組織的主要領導，在指揮整個山東八路軍部隊方面也有困難。
1940年九、十月間，115師在桃峪舉行為期3周的115師高幹會議，山東分局領導同志也出席。在會議上，山東分局書記朱瑞以115師部分幹部槍殺俘虜的南大頂事件為例，對115師作出嚴厲指責，會議上一時形成倒羅的氣氛。
面對批評，羅榮桓決心自己承擔責任。10月14日，羅榮桓致電中央軍委和八路軍總部，承認115師領導「無能已極為嚴重」，請求去學習或者到其他地區作部分工作。
同日，朱瑞在致中共中央的電報中也嚴厲批評了115師，認為115師在整軍、建設根據地工作上處處鬆懈，甚至要求「陳、羅最好給予休養」。
黨中央面對山東領導班子的矛盾，及時地鼓勵了羅榮桓和陳光。即便如此，山東根據地的統一領導問題解決起來還是難度很大，幾經波折。1941年3月10日，中央軍委批准成立以陳光為首的115師軍政委員會。1941年8月19日，黨中央再次做出了調整，決定以分局會議為統一山東黨政軍民的領導機關，再次明確了分局會議書記朱瑞是山東根據地的領導核心。
中央決定調走陳光，以羅代朱
中央軍委對山東根據地領導的調整，仍未解決山東領導層的團結問題。1940年以來，日本加劇對山東抗日根據地的「掃蕩」。山東分局、115師和山縱負責同志，對反「掃蕩」策略等問題產生分歧。
1942年2月2日，陳光、羅榮桓致電山東分局並報黨中央，提出對山東分局領導的意見，但朱瑞認為這「是不合適的」。2月4日，毛澤東致電劉少奇：「朱、羅相互不滿，發生爭論為時已久，中央未予解決。朱的毛病在浮。你經山東時請加考察，予以解決。」
1943年2月，黨中央決定將115師和山東縱隊合并。毛澤東的意見是，以羅榮桓為115師政治委員、山東軍區司令員兼115師代師長，山東省委領導黎玉為115師及山東軍區副政委，朱瑞為山東分局書記；陳光調延安學習。9月，中共中央正式任命羅榮桓為山東分局書記，統一領導山東抗日根據地的黨政軍全面工作，朱瑞進中央黨校學習。
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