康熙朝第一惡政是縱容貪腐，他雖有苦衷也權術第一但卻無改革精神

文史 06-03

題記：在「中國歷史上最有權術的皇帝康熙，左打滿族貴族右打漢族精英」一文中（見文末），我們詳細闡釋了康熙皇帝對於帝王之術的把握，可以說，在清朝論帝王術康熙最厲害。但是，正是因為這種帝王之術，使得康熙對於清朝有了一大罪——縱容貪腐。也正因為這個原因，康熙後期問題叢生，要不是有個好兒子雍正繼位，那麼，等待清王朝的將是一場農民大起義。其實，康熙縱容貪腐也有自己的苦衷，但問題是，這種苦衷並不能對其有行為合理化作為借口。

康熙朝第一惡政是縱容貪腐，他雖有苦衷也權術第一但卻無改革精神 陳道明版康熙

我們說康熙容忍貪官，但不是說康熙朝就沒怎麼殺過高級貪官，還是有的最少有三起，但殺的確實不多，畢竟康熙統治長達五十年。被殺的一二品高官有是：二品巡撫金俊貪污害命案、從一品總督噶禮貪污害母案、二品總兵仇機訛詐官民案。

仇機訛詐官民案發生在康熙五十七年（1718年），該年八月六部、都察院、通政司會同大學士共同審問了浙江黃岩總兵仇機。本來仇機在任總兵期間就因貪腐危害地方而被撤職，要求在地方上戴罪立功，然而，他卻不經批准竟前往京師居住，還在北京城內訛詐官員百姓，最終被舉報。最終會議認為應按照「光棍」罪論處，判處死刑立即執行。

1.康熙為什麼對貪官比較縱容

他自己的解釋是「朕自幼讀書，見大臣多不能保其初終。故立志待大臣如手足，不論滿漢蒙古，非大奸大惡，法不可容者，皆務保全之。」

那麼，什麼是大奸大惡之徒？顯而易見，在封建皇帝看來，只要不是弒君篡位、擊殺長輩、大不敬等罪責，都在康可赦免的範圍內。

康熙朝第一惡政是縱容貪腐，他雖有苦衷也權術第一但卻無改革精神 鄧超版康熙

當然，康熙之所以容忍貪官，也是有其不得已的苦衷——為了鞏固政權。

當時，滿人的天下並不鞏固，而且中國並未統一，周邊威脅清朝統治地位的仍然不少。例如台灣的鄭氏家族、三藩、心向故明的各種勢力、蒙藏勢力等。為了養精蓄銳、積攢統一的力量，康熙對漢族精英採取了扶持政策。一方面使之形成對漢族的管理，為清朝賣命，增加財政收入進而強大軍事；一方面，作為封建皇權對獨斷權力的渴望，康熙對漢族精英的支持也是為了使漢族精英勢力與滿族貴族形成制衡的態勢。

在這種情況下，古老的平衡帝王術再次起了作用。當滿族貴族勢力威脅皇權的時候，康熙就利用漢族精英勢力進行打擊；同理，當覺得漢族精英勢力會威脅到自身的時候，就會命令滿族貴族勢力對之進行打壓。在這一點上，他與其父很相似，順治是利用巡按制度挑戰滿族貴族勢力，但最終歸於失敗。其子康熙即位後，在統一台灣前，康熙的主要針對對象就是滿族貴族勢力。

康熙朝第一惡政是縱容貪腐，他雖有苦衷也權術第一但卻無改革精神 劉松仁版康熙

康熙即位之初，和順治即位之初類似，皇權都存在著嚴重的威脅，體制內是滿人貴族，體制外則是漢人的反抗。不同的是，多爾袞本身屬於皇權體系，而鰲拜則屬於滿洲貴族體系。因此，多爾袞在位期間，也對滿洲貴族勢力進行了打壓。但其皇權的不穩固性使他最終敗於滿洲貴族及正統皇權的合力下。

順治也同樣在與滿洲貴族的鬥爭中敗下陣來。因此，康熙面臨的危險比順治還要更嚴重一些。在這種情況下，康熙唯一能做的，就是繼續秉承皇太極、多爾袞、順治兩代三人的扶漢抑滿的策略。當然，這裡的漢與漢族大部分百姓無關，而僅僅是指服膺於清朝統治下的漢族精英及強族貴族。

2.三藩之亂導致官員降薪，無法滿足生活

康熙八年（1669年）擒殺鰲拜之後，康熙十二年（1673年）三藩之亂再起，平西王吳三桂、平南王尚可喜、靖南王耿精忠先後叛亂，最終在二十一（1681年）徹底平定。「三藩」期間，基層政權被嚴重削弱，同時，為了保障軍費，清軍大規模加重稅收的同時，也對官員進行了剝削。例如，清朝將地方的存留大幅度削減，除了治河工程之外，大部都提留到北京。將本來就低薪的官俸削減了一半以上。康熙十四年，就將江南省省會江寧城（南京）的官員的官俸削減了39.5%，五年後竟然削減到不足員額的10%。

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在此情況下，官員貪腐侵吞行為必然會大規模出現，但是為了江山，康熙只能睜一隻眼閉一隻眼。

即使如此，清中央政府平叛的資金還是不夠，由此，康熙開始大規模進行捐輸。例如康熙十六年、十七年、十八年三年的捐輸，共收到買官錢200萬兩，賣得最多的就是知縣級別，達五百人。

3.封建社會用人觀不是講究有無才能、品德如何，而是是否理解皇帝、上級的心思

在對待官員、處理國家政務上，康熙一直秉持這所謂的「首在崇尚寬大，愛養人才」的觀念。而在封建社會，最大的人才不是科學人才、經商人才、學問人才，而是政治人才。所有人都知道，事情不可能都讓一個人去做，必需藉助龐大的官僚群體的執行力。為此，康熙主張看人才看大節，一些小的錯誤甚至罪過可以寬恕。這樣做，一可以藉機籠絡官心；二是他也認為「低薪制」有問題。

但問題是，既然大家都認為「低薪制」有問題為何不進行改革呢？這裡面恐怕不僅僅是「祖制」問題。因為，康熙時代這個問題其實並不嚴重。而之所以不改革，主要是因為康熙沒有改革的魄力。

康熙朝第一惡政是縱容貪腐，他雖有苦衷也權術第一但卻無改革精神 張國立版康熙

康熙十二年（1673年），有感於對官員的束縛太多，不利於官員的工作和生活，他要求各部院衙門法，「斟酌情刪繁從簡」。這樣一來，問題就出來了：大家都知道「低薪」造成官員們的生活困難，大家就都理直氣壯了。那麼，在沒有對此進行高額補償的情況下，官員們偷偷摸摸拿點兒，或者是光明正大地向朝廷借點兒卻永遠不會歸還的行為有了很大的理解甚至支持。由此，造成貪腐、財政虧空越來越嚴重。

當然，這有一個過程，起初是康熙身邊的寵臣，之後，寵臣的寵下官，寵下官近而寵吏員，近而到整個官場。

康熙朝第一惡政是縱容貪腐，他雖有苦衷也權術第一但卻無改革精神 劉德華版康熙

比如康熙二十五年（1686年）七月，工部修建陵工明樓，比預算多了一萬九千五百多兩，工部建議由監修的官員賠補。康熙則認為，錢花多了，工程修得自然更好，免罷也免賠。

再如對於戶部經常打回各部門、各省的諸項報銷的原因，戶部認為許多都超出了預算額度該駁回，否則要預算額度幹什麼。其後，戶部又認為現在許多衙門的辦公開支超要求嚴重，請求削減辦公開支。康熙則對此非常不滿，認為「目下國計充裕，所爭不在如此。況貧官需此以資生者甚多，豈可盡裁」。

康熙則認為：官員做事先墊資其後報銷，如果過嚴的話會造成官員生活艱難。特別是那些窮苦的官員更會朝不保夕。現在，我們有錢了，包括辦公經費這些提高一些也可以。問題的關鍵不是辦公經費的多少，而是事情做沒有做好。再者，你削減了辦公經費、不給官員報銷公費，如此，他們怎麼辦？只能攤派給老百姓，現在國庫充盈，我們有錢，應該以提高工作熱情和效率為關鍵，不要在這種小事情上太過較真。

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