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華為又被美國商務部開刀 因疑賣技術給朝鮮

今年3月,當中興被美製裁時,曾有警告稱,今天是中興,那麼,明天就是華為。還真被說中了。有媒體稱,華為被美國商務部行政傳喚,事關與朝鮮伊朗貿易。而在中國市場經濟地位到期即將自動生成的當口,美國的動作並不是那麼簡單。

華為又被美國商務部開刀 因疑賣技術給朝鮮


美傳喚華為,令其交出向朝鮮伊朗出口的全部信息


據《紐約時報》獨家報道,美國商務部已向中國通訊設備巨頭華為公司發出行政傳喚,要求華為提供過去五年向朝鮮、伊朗、敘利亞、古巴和蘇丹出口的全部信息,配合有關美國對通訊技術出口限制的調查。美國對敘利亞和伊朗等國有技術禁運。商務部的調查旨在查明華為是否違反了美國的禁運,把美國技術轉賣給了這些特定國家。


據稱,這份傳票已經送達華為在得克薩斯州達拉斯的美國總部。《紐約時報》看到了傳票內容。傳票要求華為高層提供證詞,或者提交相關信息。目前不清楚華為是否已經與商務部調查人員會面。


美方並未指控華為有任何錯誤行為,行政傳喚也不意味著刑事調查,但如果調查發現華為對上述幾國的出口違反了美國的政策,觸及美國國家安全,美國有可能限制華為獲得關鍵的美製零部件和其他技術產品的途徑。華為的許多產品都在使用美國部件和技術。如果對華為採取限制措施,可能對全球無線通訊基礎設施建設產生影響。

我國民營企業「出海」被調查的企業,華為並不是第一個。今年3月份,中興曾被調查。當時有評論認為,今天,被制裁的是中興,明天可能是華為,甚至後天是小米,在國際舞台上,我們中國企業就是打斷骨頭連著筋,你不可能成為一個美國企業,中國企業的利益是一致的。


而美國對華為的疑心非止一日,對華為進入美國市場已經採取了有效限制措施。華為在伊朗的業務以前也曾招致美國的批評。2011年,華為發聲明,說願意主動限制在伊朗的業務增長。


事實上,除了通過調查中國企業維護本國企業利益以外,實際上,在我國市場經濟地位的確立自動生成的當口,美國這一動作又多了一層內涵。


中國獲得市場經濟地位的路途可謂艱辛,前幾日歐盟以壓倒多數的投票反對中國到期自動取得市場經濟地位,而5月30日又爆出局勢很可能會峰迴路轉,歐盟接近承認中國市場經濟地位。但緊接著,消息稱,美國阻止WTO韓籍裁判官連任,評論認為這將削弱WTO裁判的公正性與獨立性,對中國市場經濟地位的自動生成的裁判將受到影響。


當時,有分析認為,美國這一舉動被認為向北京宣戰。

據資料顯示,我國應該在今年12月,即中國加入WTO的15周年之際,自動獲得市場經濟地位。歐洲的一些反對者和美國堅持認為,中國入世協議的措辭較為模糊,這個問題最終將不得不提交上訴機構裁決。


而阻止中國自動生成市場經濟地位,利用中國企業危害美國國家安全這一招可謂更加直接。


此前,美國國會眾議院情報委員會發表調查報告稱,中國華為技術有限公司和中興通訊股份有限公司對美國國家安全構成威脅,建議美國政府阻止這兩家企業在美開展投資貿易活動。


但評論認為,根據W TO協定「安全例外」條款的法律規定,姑且不論美國國會調查得出中國兩家企業「與我國政府關係密切」這一結論是否準確(事實上,中國兩家企業均否認這一結論並提供了充分證據證明自身的獨立性),「與政府關係密切」這一理由本身就不在G ATT1994第21條「安全例外」規定的法定情形之列。援引該條例外來限制中國企業投資、貿易的行為根本就沒有WTO規則依據。


我國政府可準備向WTO爭端解決機構申訴,請求該機構對此作出裁決,由於WTO爭端解決機制具有強制執行的效力,作出的裁決美國方面必須予以執行,這就會迫使其改變錯誤決定。

但正如上文提到的,美國阻止WTO韓籍裁判官連任,WTO裁判的公正性與獨立性引發質疑。


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